Puntos de la Ley de DIGESTYC

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LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO ESTADÍSTICO

(Creación de la Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC)

DECRETO Nº 1784

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:  (...) 

IV. Que actualmente existe gran dispersión de trabajos estadísticas en varios organismos públicos y privados, y es necesario que una sola oficina dicte normas sobre métodos y sistemas técnicos y que al mismo tiempo planifique, coordine, elabore, publique y distribuya dicha labor con medios de acción adecuados;  (...) 

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO ESTADÍSTICO NACIONAL 

CAPITULO I 

Del Servicio Estadístico Nacional 

Art. 1.- Constituyen el SERVICIO ESTADÍSTICO NACIONAL todos los organismos públicos y privados que elaboren estadísticas, inclusive el servicio exterior de la República. Dicho servicio, es uno e indivisible y de utilidad general. 

Art. 2.- Los objetivos del Servicio Estadístico Nacional son: investigar y perfeccionar los métodos del planeamiento, recolección, compilación, tabulación, análisis, publicación y distribución de los datos estadísticos y censales del país. 

Art. 3.- El Servicio Estadístico Nacional tendrá como supremo organismo de coordinación a la Dirección General de Estadística y Censos, la cual ejercerá esta función a través de Comités Permanentes de Trabajo, integrados con representantes de los organismo interesados en cada rama. 

Art. 4.- Los campos mínimos de investigación del Servicio Estadístico Nacional, serán: 

a) Censos: Población, Edificios y Vivienda, Agropecuario, e Industrial y Comercial. 

b) Estadísticas continuas: Geográficas y Meteorológicas; Demográficas y de Salud Pública, Educacionales y Culturales; de Trabajo y Previsión Social; Judiciales y Políticas; de Construcciones; de Transporte y Vías de Comunicación; Agropecuarias; Industriales; de Comercio Interior y Exterior; Financieras; Fiscales y Administrativas; de Balanza de Pagos; de Ingreso Nacional y de Costo de Vida.  (...) 

Art. 7.- Para la ejecución de sus labores, la Dirección General de Estadística y Censos podrá integrar departamentos, secciones, grupos y subgrupos de trabajo, siendo esencial el funcionamiento de un Departamento o Sección Técnica que coopere en el planeamiento, coordinación y desarrollo de los distintos campos estadísticos, lo mismo que en el mantenimiento de los agentes departamentales, distritales y municipales que considere convenientes para el mejor desempeño de las labores estadísticas.  (...) 

Art. 8 

a) (...) Podrá ampliar sus campos de investigación Estadística cuando las conveniencias y necesidades públicas así lo exijan. 

b) Planear, levantar y publicar los censos de población, edificios y vivienda, agropecuario, Industrial y Comercial y cualesquiera otros que demanden las necesidades del país; 

c) Promover el empleo de las medidas necesarias que tiendan a mejorar las bases de comparabilidad estadística tanto nacional como internacional, procurando la capacitación técnica del personal ocupado en el servicio estadístico nacional, su estabilidad y justa remuneración; 

d) Dictar normas y métodos a que deben ajustarse los diversos organismos en el desarrollo de sus trabajos estadísticos. 

Art. 9.- Las funciones del Director General de Estadística y Censos serán las siguientes: 

a) Dictar las disposiciones internas que regularán el trabajo del personal bajo su responsabilidad; 

b) Proponer al Ministerio de Economía el nombramiento del personal a su cargo; 

c) Dirigir el trabajo de las distintas dependencias de la Dirección General y mantener en ellas el orden y la disciplina; 

d) Dictar resoluciones acerca de los métodos y sistemas técnicos que deban aplicarse a las diversas investigaciones estadísticas y censales que se realicen en el país; 

e) Determinar las fuentes de información, periodicidad, recolección y publicación de los datos estadísticos, y autorizar las cédulas o formularios que deban emplearse en las distintas estadísticas; 

f) Proyectar y procurar la ejecución de estudios, investigaciones o encuestas de carácter estadístico, económico, económico-social, etc., a fin de mejorar o ampliar las investigaciones existentes; 

g) Asesorarse cuando lo considere conveniente de técnicos o especialistas para la preparación y ejecución de investigaciones estadísticas. 

h) Dirigir las publicaciones de la Dirección General de Estadística y Censos, y procurar que se editen oportunamente; 

i) Suministrar datos e informes estadísticos a las diferentes oficinas y organismos del Estado, a los organismos internacionales y en general a los particulares que soliciten información estadística; 

j) Promover la educación y entrenamiento profesional del personal estadístico para lo cual gestionará cada año el otorgamiento de un mínimo de tres becas en Institutos, Universidades u organismos especializados dentro o fuera del país; 

k) Autorizar con su firma la correspondencia de la Dirección General, pudiendo delegar esta facultad en el Sub Director General, el Secretario General o los Jefes de Departamento y de Sección; 

l) Representar a la Dirección General ante las entidades públicas y privadas.

Art. 10.- El Sub-Director General será consejero técnico y administrativo del Director General y tendrá las mismas funciones y atribuciones de éste en su ausencia o impedimento. 

Art. 11.- El Secretario General recibirá y despachará la correspondencia, y tendrá aquellas otras funciones que le asigne el Director General y quien desempeñe sus funciones.  (...) 

CAPITULO IV 

De la Obligación de Suministrar los Datos Estadísticos 

Art. 14.- Todas las oficinas del Estado, inclusive las del Servicio Exterior, los organismos autónomos y en general, todas las personas naturales y jurídicas domiciliadas o residentes en el país, están obligadas a suministrar a la Dirección General de Estadística y Censos, con la regularidad y término prudencial que ella fije, los datos que requiera el servicio estadístico nacional, y no podrán excusarse de esta obligación. 

Art. 15.- La infracción al artículo anterior hará incurrir a los respectivos jefes de oficinas, organismos, asociaciones, corporaciones y fundaciones, lo mismo que a las personas naturales en una multa de Diez a Cien Colones por la primera vez; de Cien a Quinientos por la segunda; de Un Mil por cada una de las siguientes, sin que dicha sanción los exima de la obligación de suministrar los datos que requiera el servicio estadístico nacional. 

En igual pena incurrirán cuando la información que suministren a la Dirección General de Estadística y Censos fuere notoriamente falsa.

Art. 16.- Los organismos Internacionales que mediante acuerdos suscritos pro el Gobierno de El Salvador, realicen, como parte de sus trabajos, investigaciones estadísticas dentro del territorio nacional están obligados a suministrar a la Dirección General de Estadística y Censos, informe del resultado de dichas investigaciones, así como también todos los datos que ésta les solicite para la elaboración de las estadísticas nacionales con indicación de las fuentes de información de los procedimientos empleados. 

Este artículo se entenderá incorporado a todo tratado, convención o acuerdo suscrito por los organismos antes dichos y el Gobierno de El Salvador.  (...) 

CAPITULO V 

De la Reserva de los Datos Estadísticos 

Art. 18.- Los datos que recopile la Dirección General de Estadística y Censos son absolutamente reservados.(...) sólo se publicarán los resúmenes numéricos que contribuyan de manera absolutamente impersonal,(...) 

CAPITULO VI 

De las Publicaciones Estadísticas 

Art. 20.- La Dirección General de Estadística y Censos editará las siguientes publicaciones: Anuario General de Estadística, Revista y Boletines periódicos y todas aquellas que sean convenientes para la mejor información pública de las actividades estadísticas del país y para el canje nacional e internacional. 

Art. 21.- Para el intercambio estadístico nacional e internacional, la Dirección General de Estadística y Censos mantendrá una sección especial denominada “Punto Focal Nacional de Información Estadística”, a través de la cual satisfará la demanda de información del público y de las entidades nacionales y extranjeras.  (...)

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CBA según DIGESTYC

Según la DIGETYC, en 2015, el costo de la CBA para una familia promedio de 4.25 miembros en El Salvador, es de $ 135 dólares mensuales ($ 134.95).

Referencia:

http://www.digestyc.gob.sv/index.php/servicios/en-linea/canasta-basica-alimentaria.html

CBA en 2015 según DIGESTYC

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Según la DIGETYC, en 2015, el costo de la CBA para una familia promedio de 4.25 miembros en El Salvador, es de $ 135 dólares mensuales ($ 134.95).

Referencia:

http://www.digestyc.gob.sv/index.php/servicios/en-linea/canasta-basica-alimentaria.html

Notas
Sobre la medición para la Canasta Básica Alimenticia
Evaristo Hernández
Febrero 2015

1. Es necesario estudiar detalladamente como se construye estadísticamente este promedio. Basta una mirada para entender que una persona promedio en El Salvador gasta de barato, unos $ 5 dólares diarios solamente en alimentación, estimando un dólar para el desayuno, 2 para el almuerzo y 2 para la cena. Al mes son $ 150 dólares por persona y si se calcula una familia promedio de 4 ´personas da un total de $ 600 dólares para cubrir la canasta básica alimentaria familiar.
2. En un cálculo más restringido podría suponerse que una familia promedio de 4 personas, que cocina los tres tiempos para el grupo familiar, logra adquirir los alimentos necesarios para las cuatro personas integrantes del grupo familiar por unos 15 dólares diarios y consecuentemente con 450 dólares mensuales. Esto implicaría que el Salario Mínimo debería estimarse por este último monto.
3. Otra consideración relacionada con el cálculo de la CBA a partir de la cual se define la línea de pobreza, es que a ella deben imputarse los aportes del Gobierno en términos de subsidios relacionados con la situación alimentaria, por ejemplo, los subsidios al gas y la electricidad, que se utilizan para la cocción de los alimentos y los paquetes alimentarios a nivel escolar.
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CBA según INCAP

Según el INCAP:

1. La medición de la CBA tiene más de 20 años (escriben el 2002).
2. El costo de la CBA se queda corto para satisfacer las necesidades reales de la población.
3. Referencia para fijar el salario mínimo.
4. Relacionada con la Seguridad Alimentaria.
5. El INCAP promueve que en la elaboración de la CBA participen profesionales de la nutrición.
6. Se necesita mantener en AC una metodología unificada del cálculo de la CBA.
7. La CBA tiene un mínimo alimentario y un hogar promedio de referencia.
8. Según el INCAP del total de kilocalorías se necesitan: 10-15 % de proteínas, 20-25 % de grasas, 60-70 % de carbohidratos.

Canasta Básica según INCAP

Canasta Básica

La Canasta Básica de Alimentos tiene un papel importante en diversas actividades relacionadas con la promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutricional y con la promoción del desarrollo en general. Conceptualmente, es el “Mínimo alimentario conformado por un conjunto de alimentos básicos, en cantidades apropiadas y suficientes para satisfacer por lo menos las necesidades energéticas y proteínicas de la familia u hogar de referencia”[1] Pero además de cubrir los requerimientos, es necesario que exista una relación nutricionalmente razonable entre las distintas fuentes alimentarias de energía. Los alimentos seleccionados para la CBA deben ser de uso común, bajo costo y mantener las combinaciones usualmente empleadas por la población, es decir, que respondan a los hábitos, la lógica y a bases científicas. Debe proveer suficientes kilocalorías y proteínas para cubrir las necesidades promedio de la población más un 10% para cubrir las desigualdades de distribución en el hogar y las pérdidas por el manejo de los alimentos. La distribución de las proteínas, grasas y carbohidratos al contenido total de energía de los alimentos propuestos, debe ser acorde a las recomendaciones propuestas por el INCAP: proteínas 10-15% del contenido energético total (kilocalorías), grasas 20-25%, y carbohidratos 60-70%.    [1] Menchu, M. La Canasta Básica de Alimentos En Centro América. Publicación INCAP ME/105. Guatemala Julio 2002. Consulta: La Canasta Básica en Centroamérica Tomado de: http://www.incap.int/sisvan/index.php/es/areas-tematicas/herramientas-operacionales-de-apoyo/canasta-basica Las negrillas son para efectos de estudio. *

Canasta Básica y Canasta de Mercado

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¿Cuál es la diferencia entre una Canasta Básica Alimentaria y la Canasta de Mercado del  IPC? 

La Canasta de Mercado del IPC sirve para medir la evolución de precios en un periodo de tiempo, mientras que la Canasta Básica Alimentaria, (CBA) representa el requerimiento mínimo calórico que necesita un individuo para desarrollar un trabajo.

Tomado de:

http://www.digestyc.gob.sv/index.php/temas/ee/canasta-basica-alimentaria-cba.html

Subrayados para efectos de estudio.

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El Mundo Confidencial 19 de febrero 2015

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Confidencial 20 02 15

Jueves 19, febrero 2015 | 10:04 pm

>> En una de las instituciones más serias del sector económico del Gobierno, dicen que su nuevo titular está haciendo y deshaciendo políticas institucionales claramente establecidas y que le dan seriedad a la labor de la misma ante los organismos internacionales. Dicen que los cambios de algunos gerentes y las creaciones de extrañas nuevas dependencias, con el consecuente nombramiento de políticos y no técnicos, tiene muy preocupados a muchos observadores…

>> Al parecer, todo tendría que ver con la secretividad de los datos oficiales y seguir defendiendo números imposibles… Algo así sucedió en Argentina y los organismos internacionales declararon inválidos los datos oficiales por varios años…

>> En algunos sectores del partido oficial han empezado a marcarse muchas diferencias sobre algunos hechos relacionados a la elección de este 1 de marzo y las consecuencias de los resultados. En particular, habría dos sectores importantes del partido muy desconfiados, preguntándose a dónde los lleva la cúpula y con qué objetivo. Los cuestionamientos son estratégicos, ideológicos y de cálculo electoral para el 2019…

>> Por cierto, ¿por qué se quedó tan nervioso un personaje público después de conocer algunas encuestas privadas que le mostraron estos días? Dicen que ha estado llamando a medio San Salvador para pedir opinión sobre qué hacer…

Tomado de:

http://elmundo.com.sv/confidencial-200215/

Las negrillas son para efectos de estudio.

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Probabilidad y origen de la Estadística

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Las negrillas son para efectos de estudio.

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(...)

Los métodos estadístico-matemáticos emergieron desde la teoría de probabilidad, la cual data desde la correspondencia entre Pascal y Pierre de Fermat (1654). Christian Huygens(1657) da el primer tratamiento científico que se conoce a la materia. El Ars coniectandi (póstumo, 1713) de Jakob Bernoulli y la Doctrina de posibilidades (1718) de Abraham de Moivre estudiaron la materia como una rama de las matemáticas. En la era moderna, el trabajo de Kolmogórov ha sido un pilar en la formulación del modelo fundamental de la Teoría de Probabilidades, el cual es usado a través de la estadística.

La teoría de errores se puede remontar a la Ópera miscellánea (póstuma, 1722) de Roger Cotes y al trabajo preparado por Thomas Simpson en 1755 (impreso en 1756) el cual aplica por primera vez la teoría de la discusión de errores de observación. La reimpresión (1757) de este trabajo incluye el axioma de que errores positivos y negativos son igualmente probables y que hay unos ciertos límites asignables dentro de los cuales se encuentran todos los errores; se describen errores continuos y una curva de probabilidad.

Pierre-Simon Laplace (1774) hace el primer intento de deducir una regla para la combinación de observaciones desde los principios de la teoría de probabilidades. Laplace representó la Ley de probabilidades de errores mediante una curva y dedujo una fórmula para la media de tres observaciones. También, en 1871, obtiene la fórmula para la ley de facilidad del error (término introducido por Lagrange, 1744) pero con ecuaciones inmanejables. Daniel Bernoulli (1778) introduce el principio del máximo producto de las probabilidades de un sistema de errores concurrentes.

El método de mínimos cuadrados, el cual fue usado para minimizar los errores en mediciones, fue publicado independientemente por Adrien-Marie Legendre (1805), Robert Adrain (1808), y Carl Friedrich Gauss (1809). Gauss había usado el método en su famosa predicción de la localización del planeta enano Ceres en 1801. Pruebas adicionales fueron escritas por Laplace (1810, 1812), Gauss (1823), James Ivory(1825, 1826), Hagen (1837), Friedrich Bessel (1838), W.F. Donkin (1844, 1856), John Herschel (1850) y Morgan Crofton(1870). Otros contribuidores fueron Ellis (1844), Augustus De Morgan (1864), Glaisher (1872) y Giovanni Schiaparelli (1875). La fórmula de Peters para , el probable error de una observación simple es bien conocido.

El siglo XIX incluye autores como Laplace, Silvestre Lacroix(1816), Littrow (1833), Richard Dedekind (1860), Helmert (1872), Hermann Laurent (1873), Liagre, Didion y Karl Pearson. Augustus De Morgan y George Boole mejoraron la presentación de la teoría. Adolphe Quetelet (1796-1874), fue otro importante fundador de la estadística y quien introdujo la noción del «hombre promedio» (l’homme moyen) como un medio de entender los fenómenos sociales complejos tales como tasas de criminalidad, tasas de matrimonio o tasas de suicidios.

(...)

Tomado de:

http://es.wikipedia.org/wiki/Estadistica

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Centroamérica, febrero 2015

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Según el BID:

1. Centroamérica creció en el 2014 a un ritmo del 4% superior al ritmo de crecimiento de América Latina.

2. En Centroamérica la pobreza pasó del 50% al 40%.

3. Existen 24 millones de pobres en Centroamérica.

4.En el año 2000 solo había un país centroamericano entre los más desiguales de América Latina, en el 2015 se reportan cuatro.

5. Desde la crisis del 2008 hasta el 2015 Centroamérica aumentó en 10 puntos su deuda pública.

6. Centroamérica tiene un déficit fiscal promedio del 3% del PIB.

7. En el 2014 el BID desembolsó 1800 millones de dólares para proyectos centroamericanos.

8. Para el 2015 existen 128 proyectos en ejecución en Centroamérica. Y estan por desembolsar 5000 millones de dólares que ya han sido aprobados.
9. Tres problemas: pobreza, desigualdad y déficit fiscal.
10. Causas del crecimiento: recuperación económica de Estados Unidos y caída de precios del petróleo.
11. Perspectivas: "oportunidad única para el crecimiento" con "transformación productiva inclusiva".

Referencias:

http://www.eleconomista.net/2015/02/17/bid-destaca-crecimiento-de-centroamerica-pero-le-preocupa-pobreza-y-deficit

http://www.laprensagrafica.com/2015/02/18/bid-destaca-crecimiento-de-centroamerica

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Definición Básica de Censo

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Se denomina censo, en estadística descriptiva, al recuento de individuos que conforman una población estadística, definida como un conjunto de elementos de referencia sobre el que se realizan las observaciones. El censo de una población estadística consiste básicamente, en obtener mediciones del número total de individuos mediante diversas técnicas de recuento, y que se hace cada 10 años.

(...)

El censo es una de las operaciones estadísticas que no trabaja sobre una muestra, sino sobre la población total; mientras que el período de realización depende de los objetivos para los que se necesiten los datos. Por ejemplo, en diversos países se llevan a cabo censos poblacionales que por lo general se realizan cada 4 años, mismo período utilizado para censos agropecuarios.

Desde el punto de vista del trabajo de investigación, se considera al censo como técnica, que usa como instrumento a la cédula de censo o ficha censal.

(...)

Los tipos de censos son:

1. De hecho o de facto: implica el empadronamiento de toda la población presente en el territorio en estudio.
2. De derecho o de iure: implica el empadronamiento de toda la población residente en el territorio en estudio (presentes o ausentes).
3. Censo de población: recuento de población de un lugar determinado que se realiza periódicamente.
4. Censo (estadística): recuento de elementos de una población en estadística descriptiva.
5. Censo (derecho): gravamén de un inmueble para garantizar el pago de los créditos.
6. Censo electoral: recuento de la población que tiene derecho al voto en una determinada elección

(...)

Tomado de:

http://es.wikipedia.org/wiki/Censo_(estadistica)

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Panamá: Tipología de su Banco Estatal

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Las negrillas son para efectos de estudio.
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El Banco Nacional de Panamá es la entidad bancaria oficial de Panamá. Fundado en 1904, realiza algunas funciones propias de banco central, aunque no puede emitir billetes ya que la moneda de curso legal en Panamá es el dólar estadounidense. La moneda oficial, el balboa, funciona únicamente en términos de contabilidad. Por eso, Panamá no cuenta con un banco central tradicional.(...)

La historia del Banco Nacional de Panamá está íntimamente vinculada a la de la República. Fundado seis meses después del nacimiento de la República como Banco Hipotecario y Prendario.

Por iniciativa del Diputado Don Rodolfo Chiari, el presidente Manuel Amador Guerrero, promulgó la Ley 74 del 13 de junio de 1904, que dio vida jurídica al que se convertiría en brazo económico y financiero de la nación.

Con un capital inicial de 500 mil pesos oro estadounidense, abrió sus puertas al público el 12 de octubre de 1904, con un personal austero. Sus primeros directivos, asesores y clientes fueron algunos de los más respetables y prestigiosos próceres de la independencia. Más allá de sus deberes hipotecarios iniciales, el banco realizaba operaciones de descuento y recibía depósitos de finqueros, ganaderos e industriales, y era muy estricto con el requisito de otorgamiento de garantías de sus clientes. Ofreció préstamos que constituyeron el capital semilla del entonces incipiente desarrollo nacional.

En 1911 se cambió la denominación a la de Banco Nacional, y se consolidó como el motor del crecimiento productivo interno, particularmente del agro y la ganadería. Para 1919 se instalan las primeras sucursales de provincias.

En 1956 se declara como Banco del Estado, pero con personería jurídica propia, con autoridad autónoma en su manejo interno y sujeto únicamente a la vigilancia e inspección del Órgano Ejecutivo.

(...)

El Banco nacional de Panamá cumple tres funciones:

Banco Estatal

Agente financiero del Estado y depositario oficial de los fondos de la Nación.

Banco Regulador

En el manejo de la Cámara de Compensación del Sistema Bancario Nacional al dotar al sistema de un mecanismo que regula el flujo de documentos interbancarios.

Banco Privado

Es la institución con mayor presencia a lo largo y ancho del país, al ofrecer todos los servicios del negocio.

Además, es líder del sector agropecuario; además, desarrolla con mucho éxito planes de banca privada, tanto comercial como de consumo.

Tomado de:

http://es.wikipedia.org/wiki/Banco_Nacional_de_Panam%C3%A1

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Para un Plan de Producción Nacional

Notas 

Para un Plan de Producción Nacional
Evaristo Hernández

Economista, Universidad de El Salvador. Sociólogo, Universidad de Costa Rica.

Las instituciones se mencionan solamente para efectos de identificación del autor.
Febrero 2015

I. La división capitalista del trabajo.

1. A  principios del año pasado 2014, tuvimos una reunión con funcionarios de la Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC, con el propósito de solicitar que se nos proporcionara información estadística para nosotros procesar dicha información de manera técnico científica en función de precisar las leyes económicas de la división capitalista del trabajo en cada municipio del país.

2. Digo de paso que la Economía es una ciencia, es decir, que trata del estudio de leyes, en este caso, de leyes que rigen la división capitalista del trabajo. Las leyes son objetivas y actúan independientemente de la voluntad política individual o colectiva, pero conociéndolas se posibilita una transformación intencionada, consciente, planificada, orientada, de la realidad económica en cada municipio.

3. La división del trabajo capitalista es podría decirse el corazón de la economía política desde sus inicios como ciencia. Adam Smith, fundador de la economía política como ciencia, descubrió que la riqueza de las naciones provenía de la división del trabajo. Posteriormente, aunque cueste creerlo por razones de antipatía ideológica o desconocimiento científico técnico, Marx y Lenin se pueden contar entre los más profundos continuadores del estudio científico técnico de Adam Smith sobre la división capitalista del trabajo. 

4. No se propone iniciar y desarrollar una innecesaria discusión teórica sobre los aportes estadísticos del marxismo leninismo sino de recuperar y actualizar la utilidad estadística de la teoría marxista leninista en lo relacionado con las leyes del desarrollo de la división capitalista del trabajo. Es determinante esta afirmación sobre todo cuando debido a la situación y correlación nacional e internacional de fuerzas económicas y políticas no se trata de cambiar el sistema capitalista en el corto y mediano plazo, sino de cambiar el modelo económico neoliberal en el corto y mediano plazo.

5. Es necesario y hasta obligatorio para efectos de conducción estratégica en la consecución de objetivos y metas y en la construcción de un plan de desarrollo económico y social, detectar y actualizar los elementos estadísticos relativos a la teoría de la división capitalista del trabajo tanto a nivel internacional y nacional, pero de modo imprescindible a nivel municipal. 

6. En términos científico técnicos puede decirse que es necesaria y hasta obligatoria la aplicación cuantitativa estadística propiamente tal pero basada en la caracterización cualitativa de procesos y niveles de cooperación simple y compleja del trabajo, de la constitución de la artesanía y sus características actualizadas como fase de la división capitalista del trabajo, del desarrollo de la manufactura heterogénea y homogénea, de las características de la producción fabril  y las leyes de la producción mercantil municipal y consecuentemente nacional que inciden en las leyes de la población y su migración hacia el interior y el exterior del país, entre otros fenómenos.

7. El propósito de tener esta información estadística procesada adecuadamente es la de tener instrumentos de planificación y proyección para orientar partidaria y gubernamentalmente acciones planificadas de carácter estratégico. Se trata de la conducción política basada en un instrumental científico estadístico para fomentar la creación de talleres artesanales, industrias manufactureras y fábricas de acuerdo a las condiciones de la división capitalista del trabajo en cada municipio. 

8. En nuestro sistema de organización política el partido en el gobierno tiene incidencia directa en la orientación de las instituciones gubernamentales y acciones privadas de fomento emprendedor. 

9. Otro problema no directamente relacionado con el procesamiento estadístico en el caso del FMLN es la formulación de lineamientos o políticas económicas para el uso del excedente económico del sector empresarial privado, público y mixto que exista o que proyecte su existencia.

10. En el Comité de Seguimiento a la Producción Nacional,  coordinado por el Ministerio de Economía en donde he participado representando a la Universidad de El Salvador, he propuesto en varias oportunidades la necesidad de un estudio científico técnico sobre las leyes que rigen la producción nacional y consecuentemente la división capitalista del trabajo en el país. No he tenido “eco” y en una oportunidad una asistente mencionó que el problema de la producción nacional no era un asunto académico, sino de proyectos empresariales que ya estaban formulados aunque posteriormente, en otra oportunidad, se mencionó la necesidad de contratar una “consultoría externa” para la realización de un estudio estratégico. 

11. En dicho Comité de Seguimiento a la Producción Nacional existe un relativo avance en cuanto a planteamientos estratégicos para el fomento de la producción nacional. En efecto, lineamientos relacionados con la transformación de la matriz energética nacional, las cadenas productivas nacionales e internacionales, la denominada inteligencia comercial, el desarrollo de la micro, mediana y pequeña empresa y los fondos financieros aprovisionados de préstamos internacionales para la difusión y concreción de proyectos de inversión. 

12. He insistido en la necesidad de formular un plan estratégico de producción nacional que tendría como premisas el conocimiento de las leyes de la división capitalista interna e internacional del trabajo, en donde la teoría marxista y leninista, vistas como ciencia y técnica tienen mucho que aportar en aspectos determinantes. La matriz energética, las cadenas productivas, la inteligencia comercial, la micro y pequeña empresa son en efecto temas relacionados con la división capitalista del trabajo, pero no son la división del trabajo entendida como leyes del desarrollo capitalista.

13. El desarrollo económico no es un asunto de “inteligencia  comercial”, entendida como la “viveza” para formular proyectos y gestionar financiamiento. Es mucho más que eso. Es una ciencia y técnica en cuanto a su conducción política estratégica.

14. A nivel municipal existen estudios que intentan la caracterización económica en algunos municipios. En lo que he podido observar son estudios de carácter descriptivo predominantemente y no analíticos en los términos del conocimiento de legalidades del desarrollo económico que he tratado de exponer en las líneas anteriores.

15. He insistido en la necesidad de contribuir en la formulación de un plan estratégico de desarrollo económico municipal vinculado a la consecución de los objetivos, actividades y tareas del plan quinquenal y en esta dirección tanto la DIGESTYC como la UES, tienen posibilidad de contribuir de manera determinante.

II. Sobre cómo enfocar la división capitalista del trabajo.

16. En la teoría económica convencional se establece que existen dos tipos de flujos económicos: el real y el monetario. Esta tipología es correcta en términos de que al final es el flujo real el que determina el comportamiento del flujo monetario aunque parezca o por momentos históricos se presente la realidad de lo monetario como la realidad total. 

17. En la crisis mundial del capitalismo en 1929-1930 se consideró equivocadamente por parte de algunos economistas que la crisis se presentaba por la acaparamiento del dinero que realizaban los bancos y no por la estructura de las leyes de la producción capitalista que amplían la oferta restringiendo la demanda. Se crea riqueza generando pobreza.

18. El sistema desarrolla la producción de medios de producción con más velocidad que la producción de medios de consumo y el desarrollo de la composición orgánica del capital, a la par que posibilita el desarrollo tecnológico y mayor productividad eleva las tasas de desempleo al desplazar a los trabajadores precisamente por las nuevas máquinas herramientas, ahora computarizadas y automatizadas.

19. Comprender el predominio en última instancia del flujo real sobre el flujo monetario es importante en los términos de que un gobierno no debe solamente ser un buen gestor de préstamos e inversiones y asegurar un flujo monetario para un país sino principalmente el conductor y orientador del flujo real de la economía que impulse la canalización del flujo monetario para la elevación de mayores niveles de desarrollo de la división nacional del trabajo ligada a la división municipal e internacional del trabajo impulsando al mismo tiempo y de manera consustancial y necesaria la democracia económica y la soberanía, hasta alimentaria, de la nación. 

20. De otra forma, no consustanciado con el flujo real, el flujo monetario obtenido o asegurado conducirá al reciclaje de procesos de división del trabajo favorables predominantemente al capital financiero, en el que predominan crecimientos artificiales y artificiosos ligados al capital transnacional debilitando niveles de división del trabajo nacional y consecuentemente reduciendo niveles de empleo de factores de la producción nacional y consolidando una tradición de  economía oligopólica, no democrática, que dirigida por una oligarquía económica continuará privatizando el uso del excedente económico, acrecentando niveles privados y privativos de concentración y centralización del capital, involucionando por la vía del poder de mercado oligopólico el desarrollo de las fuerzas productivas.

21. La lucha por la democracia económica en una economía capitalista no es contradictoria con la lucha por una sociedad socialista, es una necesaria fase del proceso de construcción a largo plazo de una sociedad en la que la remuneración en la producción y la distribución del excedente económico siga la ruta de “a cada quien según su trabajo y a cada cual según su capacidad” que es el contenido del principio socialista del trabajo.

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