domingo, 24 de marzo de 2019

Las nuevas metodologías para el cálculo de la pobreza.


Las nuevas metodologías para el cálculo de la pobreza.
Evaristo Hernández

1. Hasta esta fecha la metodología para el cálculo de la pobreza monetaria en El Salvador, ha tenido dos componentes principales: la delimitación de una Canasta Básica Alimentaria y la precisión del Ingreso Monetario de los Hogares. Las cifras oficiales basadas en estos datos, indican que en período del 2000 al 2009 la tasa de pobreza se redujo en 1 punto porcentual y en el período del 2009 al 2017 en 10 puntos porcentuales y la desigualdad, medida en términos del Indice de Gini, de 5 puntos porcentuales a cerca de 15 puntos porcentuales en dichos períodos. Estas son las cifras oficiales.

2. Nosotros hemos realizado ENSAYOS, de adopción de una nueva CBA que ahora lleva el componente NUTRICIONAL de acuerdo a datos del INCAP. Y ello transforma el costo de la CBA de unos 200 dólares para la zona urbana y 150 para la rural. Las tasas de reducción de la pobreza y también de la reducción de la desigualdad se mantendrían si, por ejemplo, haciendo los cálculos para atrás, desde el año 2000 y desde luego, para adelante, se darían cifras comparables, aunque aumente la CBAN. Si los ingresos de las familias no se modifican.

3. Algo distinto ocurre si se computan modificados los Ingresos de las Familias. El impacto de la reducción de los niveles de pobreza se atenúa y peor se cambia (¡la pobreza creció y no decreció!) si se modifican los ingresos. Esto puede ser muy deseable para quienes pretenden opacar las sensibles cifras de reducción de pobreza y desigualdad, oficiales, en los períodos de conducción gubernamental por parte del FMLN. Pero también esta discusión forma parte de esfuerzos serios de medición de la pobreza y la desigualdad con más certeza. Pero hasta el momento son eso ESFUERZOS Y ENSAYOS. LAS CIFRAS OFICIALES DE POBREZA MONETARIA Y DESIGUALDAD YA ESTAN DADAS Y SE PUEDEN LEER Y BAJAR EN LA PAGINA WEB DE LA DIGESTYC.

4. Un examen somero de esta situación que pudiera llegar a adulterar cifras oficiales probablemente sea el siguiente. En la EHPM se registran los datos objetivos, de los ingresos de las familias, y en las metodologías de cálculo de las propuestas de CEPAL, es notable, existe la tendencia a IMPUTAR como ingreso, variables subjetivas como la respuesta a “cuanto pagaría Usted si tuviera que alquilar el lugar donde vive” o estimaciones del valor de mercado del lugar donde la familia vive. Al menos estas estimaciones presentan serias posibilidades de imprecisiones además de que sobre estiman el ingreso monetario, objetivo, de la familia, que en una economía de mercado, capitalista, se mide esencialmente por el dinero y NO por la prestación o imputación del costo en especie. Y aunque parezca cantinflesco el párrafo, hay que decirlo: la búsqueda de precisión de las imprecisiones puede llevar, precisamente a una medición cada vez más imprecisa. Una sugerencia de superar la imprecisión del alquiler imputado, por parte de la CEPAL, puede darnos una idea de lo complicado del cálculo:
“Para las mediciones de pobreza presentadas en este documento el alquiler imputado se considera parte del ingreso de los hogares, atendiendo a la necesidad de equiparar el bienestar entre hogares propietarios y arrendatarios. No obstante, con el propósito de atenuar el riesgo de clasificar erróneamente a hogares que debieran ser considerados pobres, debido a un excesivo ingreso no monetario, se aplica una cota máxima al alquiler imputado del hogar, que redunde en una mayor concordancia con el ingreso monetario percibido. De esta manera, se suma como parte del ingreso del hogar el alquiler imputado declarado, hasta un máximo del 100% del ingreso total sin alquiler imputado (es decir, un 50% del ingreso total).” Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Medición de la pobreza por ingresos: actualización metodológica y resultados, Metodologías de la CEPAL, N° 2, (LC/PUB.2018/22-P), Santiago, 2018. p. 74.
En otro punto parece evidente que se altera el ingreso de las familias si por ejemplo el mismo trabajo no pagado a las familias que por sus condiciones de pobreza se ven obligadas a preparar sus alimentos y a cuidar a sus enfermos, se considera un ingreso, como parece sugerir esta definición:
“El ingreso primario comprende dos grandes corrientes:
i) Ingresos derivados del proceso de producción. Se incluye la retribución del trabajo asalariado y por cuenta propia (ingresos del empleo de la fuerza de trabajo) y los ingresos imputados por la producción de servicios para consumo propio.
ii) Ingresos por la propiedad de activos. Comprenden la retribución a los activos, ya sean aplicados al proceso de producción o arrendados para su uso por otros
agentes o ya sea que se trate de activos financieros.
Los ingresos imputados por la producción de servicios para consumo propio comprenden los servicios de cuidados, los servicios de vivienda cuando el hogar que la ocupa es propietario de la misma y los servicios prestados por los bienes de consumo durables.” (p.70)

5. Desde luego, como ensayos y esfuerzos estadísticos para buscar una mayor precisión en la medición son probablemente encomiables, y discutibles en cuanto se vive en una economía en donde todo tiene precio, se compra o se vende, incluida la llamada “mano de obra”, pero la medición con algún contenido subjetivo, en general, no nos puede arrojar datos objetivos, precisos, verificables, evidentes, inmediatos, inconmovibles, fiables, que es el trabajo, entiendo de una oficina nacional de estadística. Diferente es el caso de la medición de los subsidios y programas sociales, también apoyado por el Grupo de Canberra de Naciones Unidas. En nuestro caso existe un cálculo preciso, monetario, de su costo y un registro de su entrega. En este período hemos diferenciado en cálculo de la pobreza monetaria, objetiva, de la pobreza multidimensionalmente percibida, con contenidos predominantemente subjetivos.
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domingo, 17 de marzo de 2019

Una aclaración sobre la DIGESTYC

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Una aclaración sobre la DIGESTYC
Evaristo Hernández (*)

El día jueves 7 de marzo del corriente año 2019 apareció en La Prensa Gráfica un artículo suscrito por Ricardo Ayala K., Ingeniero Consultor según se refiere y se titula “¿Quién audita las erróneas estadísticas demográficas de El Salvador?”.

En resumen Ayala K., lanza una serie de afirmaciones que al menos requieren una aclaración:

Dice que la DIGESTYC es un organismo de bajo nivel, que por “orden superior” manipula datos estadísticos, que desde el Censo de Población de 1992 tiene información demográfica incorrecta, que los organismos internacionales conocen a fondo que la DIGESTYC trabaja con datos falsos, proyecciones irreales y datos amañados y sin ética.

Es prácticamente imposible sostener todas estas afirmaciones basadas en datos de otra publicación periodística, como hace Ayala K., comparando los datos reportados por la DIGESTYC y los del MINED. No conozco en detalle el procesamiento de datos del MINED pero, en lo que puedo hacer constar desde mi cargo, puedo dar fe de la seriedad y competencia técnica y de la ética profesional del personal que tiene a su cargo la producción estadística principal en la DIGESTYC.

Las proyecciones de la población de la DIGESTYC se basan en el Censo de Población del 2007, Censo que al parecer desconoce Ayala K., pues menciona como referencia el Censo de 1992. Para la producción de indicadores estadísticos se sigue un riguroso proceso estadístico, por ejemplo, del Censo de Población de 2007 se seleccionó una muestra de cerca de 1700 segmentos de forma aleatoria con promedio de 150 viviendas que se actualizan de manera cartográfica partiendo de una selección aleatoria de conglomerados que es la que se utiliza para seleccionar cerca de 20 mil hogares con quienes se realizan entrevistas lo largo de todo el año para formular los indicadores de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, EHPM, cuyos resultados se proyectan por departamentos y a nivel nacional.

Para hacer las proyecciones de población se ha contado con la asistencia de personal experto del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), que desde 1997 es la División de Población de la CEPAL. Las fallas en las proyecciones se deben esencialmente a que se necesita el Censo de Población que debe realizarse cada 10 años. La DIGESTYC en este período realizó la planificación, formuló el presupuesto, se logró la aprobación técnica de un préstamo del BID para realizar el Censo, se realizó el Censo Piloto y se entrenó personal de cartografía y encuesta estando preparada la Institución para realizar el Censo de Población en seis meses a mediados del año próximo pasado. Situaciones ajenas a la DIGESTYC impidieron la realización del Censo.

La Ley Orgánica del Servicio Estadístico, vigente, que creó la DIGESTYC en 1955, como el Organismo Rector del Servicio Estadístico Nacional, imposibilita que sea considerado un organismo de bajo nivel en la estructura orgánica del MINEC. Por lo demás la DIGESTYC en este período formó parte de dos entidades internacionales de alto nivel: “Grupo de Alto Nivel (“High Level Group”) para la Colaboración, Coordinación y Fomento de las Capacidades Estadísticas en América Latina” de la Conferencia Estadística de las Américas, CEA de la CEPAL. Y se formó parte del Directorio de PARIS 21 (Partnership in Statistics for Development in the 21st Century) establecido por las Naciones Unidas, la Unión Europea, la OECD, el FMI y el Banco Mundial.

(*) Sociólogo, Economista, Director General de la DIGESTYC. 
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50 Aniversario de la creación del UNFPA

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En el 50 aniversario de la creación del UNFPA y el 25 aniversario de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo

También en: https://www.diariocolatino.com/en-el-50-aniversario-de-la-creacion-del-unfpa-y-el-25-aniversario-de-la-conferencia-internacional-sobre-poblacion-y-desarrollo/

Evaristo Hernández (*)

En el período en que he sido el Director de la DIGESTYC, desde abril del 2015 hasta la fecha, se han intensificado las relaciones de cooperación institucional entre el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la DIGESTYC, una expresión de las relaciones entre Naciones Unidas y el Gobierno de El Salvador.

En el período mencionado, el UNFPA ha apoyado la realización de varias investigaciones estadísticas, entre ellas: el programa de estadísticas vitales, apoyado también por la Organización Panamericana de la Salud (OPS); dos investigaciones de mercado laboral, con apoyo del BID, FLACSO Chile y OIT; tres investigaciones de cultura de paz, con apoyo de USAID, INFOSEGURA-PNUD. El UNFPA, en cooperación con las instituciones mencionadas, también ha apoyado realizando importantes donativos de equipo a la DIGESTYC.

El UNFPA, ha sido crucial para la sensibilización política gubernamental sobre la necesidad de la realización del VII Censo de Población en El Salvador; apoyó a la DIGESTYC en la revisión de la boleta censal, en cooperación con el CELADE; en gestiones parlamentarias y ante organismos latinoamericanos como la CEA-CEPAL encaminadas a cumplir compromisos con la Agenda 2030 y los ODS; apoyó la participación de la DIGESTYC en las conferencias regionales de población y desarrollo (CRPD), que iniciaron con el Consenso de Montevideo y siguieron en México y Perú. Insisto, ha sido sistemático el apoyo del UNFPA en el seguimiento de la construcción de los indicadores estadísticos resultantes de las recomendaciones tanto de las CRPD en el cumplimiento de la Agenda 2030 con los objetivos relacionados con la población, sus metas y sus indicadores. Destaca en la labor del UNFPA en El Salvador, la promoción y estudio para la formulación de una política nacional de población, la maternidad y uniones tempranas, la prevención del embarazo entre adolescentes, la violencia basada en género en particular la violencia sexual contra las niñas, el gasto público social en juventud y los estudios y propuestas de políticas relacionadas con el denominado “agotamiento del bono demográfico” cuando la población en edad potencialmente productiva (entre 15 y 64 años) crezca a un ritmo menor que la población en edad potencialmente improductiva (menos de 15 y más de 64 años) y la igualdad de género entre otros importantes temas.

En lo relacionado con la salud sexual y reproductiva, probablemente lo esencial es que el UNFPA ha enmarcado el tema como un derecho humano llamando la atención, con base en la evidencia, de las principales desigualdades socio-económicas y culturales en el ejercicio de esos derechos humanos. Y se ha promovido la educación hasta el grado de tener especialidades a nivel de maestría en la materia y los estudios y apoyo a políticas de prevención del embarazo en adolescentes, en el caso de El Salvador.

El UNFPA es la agencia de salud sexual y reproductiva de las Naciones Unidas. Su misión es ofrecer un mundo en el que cada embarazo sea deseado, cada parto sea seguro y se cumpla el potencial de cada joven. El UNFPA tiene medio siglo de existencia, fue fundado en 1969 y desde entonces trabaja en cooperación con las instituciones de cerca de 150 países en la formulación y desarrollo de políticas de población y desarrollo con base en datos sociodemográficos. El UNFPA aboga para asegurar los derechos y las opciones para todos y apoya el acceso a una amplia gama de servicios de salud sexual y reproductiva, que incluyen la planificación familiar voluntaria, la atención de salud materna y la educación integral en sexualidad.

El UNFPA y la DIGESTYC han tenido en este período una cooperación institucional más intensa. El UNFPA incorporó a la DIGESTYC en su planificación de programa de país. En este sentido, por la proyección de una sistemática cooperación es necesario mencionar el agradecimiento institucional a todo el personal del UNFPA, digna y eficientemente representado por cada una de las personas que en UNFPA laboran.

(*) Sociólogo, Economista. Director General de la DIGESTYC.
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jueves, 27 de diciembre de 2018

Directores de la DIGESTYC


Directores de la Dirección General de Estadística y  Censos

        1.-  Dr. Marcos Alfaro
        2.-   Dr. Rafael Reyes
        3.-   Don. Miguel Valverde
        4.-   Dr. Esteban Castro
        5.-   Dr. Francisco Galindo
        6.-   Don. Juan Ramón Uriarte
        7.-   Don. Julián Escoto
        8.-   Dr. Santiago I. Barberena
        9.-   Ing. Pedro S. Fonseca
        10.- Dr. Tácito Funes
        11. - Tte. Cnel. e Ing. Felix de J. Osegueda*
        12. - Ing. José Mejia Pérez
        13. - Gral. e Ing. Jose Maria Peralta Lagos
        14. - Gral. e Ing. Pedro Hernández Arteaga
        15. - Gral. e Ing.. Antonio Claramout Lucero
        16.- Ing. Manuel Tosco
        17.- Cnel. Santiago Allen
        18.- Tte  Cnel.  Jorge Tenorio
        19.- Sr. Salomón Ernesto Martínez Alemán**
        20.- Cnel. Luis Felipe Escobar
        21.- Cnel. José Joaquín Chacon
        22.- Tte. Cnel. José Roberto Novellino***
        23.- Cnel. Darío Vega Duarte
        24. - Tte. Cnel. Jose Castro Meléndez
        25.- Cnel. y Dr. Rene Barraza Estrada
        26.- Cnel. Armando Molina Mena
        27.- Cnel. José Arturo Zelaya
        28.- Cnel. Gustavo Rivas Rodriguez
        29.- Cnel.  Oscar Gutiérrez
        30.- Cnel. José Francisco René Chacon
        31.- Cnel.  Oscar Antonio Guevara
        32.- Tte. Cnel.  e Ing. Rene Ernesto Auerbach Ortiz
        33.- Cnel.  y Lic. Héctor Fermín Águila
        34.- Ing. Jorge Alberto Lainez López
        35.- Lic. Luz Elena Renderos de Hernández
        36.- Lic. Francisco Antonio Alemán Ramírez
        37.- Lic. Salvador Melgar Duarte
        38. - Lic. Miguel Angel Corleto Urey
        39. - Lic. Mario Antonio Martinez Rodriguez
        40.-  Lic. René Edgardo Vargas Valdez
        41.-  Lic. José David Morán
        42.- Lic. Mabel Hernández
        43.- Lic. Evaristo Hernández
Notas:
1)   De 1881 a 1932 para la ubicación de Nombres y fechas, se utilizaron las publicaciones de la DIGESTYC
2)   *Tte. Cnel. e Ing. Félix de J. Osegueda. Director en dos periodos 1933-1937 y 1949
3)   ** Interinato, para Director y Subdirector, de Enero-Septiembre de 1956
4)   43 Directores de la DIGESTYC: Gral. e Ing. (3), Cnel y Dr. (1), Tte. Cnel. e Ing. (2), Tte. Cnel. y Lic. (1), Cnel (9),  Tte. Cnel. (4), Dr. (6), Ing. (4), Lic. (9) y Civiles. (4).
5)   *** Director, de Enero-Julio de 1961
6)   **** Interinato para Director, 1° de Enero- 16 de Enero 2012.
7)   Hasta el 2018 de los 43 Directores Generales de la DIGESTYC, 20 habían sido militares, que ejercieron el cargo, casi sin interrupción desde 1933 hasta 1987.
Fuente: Documentos de archivo de Acuerdos y Nombramientos de Personal del año de 1952 a la fecha. El listado que sirve de base fue elaborado por el Sr. Segura, Unidad de Planificación, DIGESTYC.

miércoles, 26 de diciembre de 2018

De aqui en adelante...



De aquí en adelante…

Evaristo Hernández

De aquí en adelante cualquier Gobierno en El Salvador, tiene que superar dos grandes metas logradas, fijadas por la actual década de Gobiernos del FMLN en lo relacionado con la pobreza y la desigualdad social. El Gobierno que viene tiene prácticamente la obligación histórica de superar la reducción de la pobreza total medida por ingresos, en un 10 por ciento, o, en promedio, al menos en un cinco por ciento en el período de cinco años y en el caso de la desigualdad, en 14 puntos o al menos 7 puntos de reducción del Índice de Gini en cinco años. Nunca antes se habían tenido estos alcances, los Gobiernos del FMLN multiplicaron por 10 la reducción de la pobreza y multiplicaron por 3 la reducción de la desigualdad.

En lo que se puede comparar, según se explica, debido a coherencia en los conceptos de las boletas que se utilizan para “levantar” la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, EHPM de la Dirección General  de Estadística y Censos de El Salvador, DIGESTYC; se pueden realizar comparaciones coherentes desde el año 2000 al año 2017. Si dividimos los períodos en períodos políticos gubernamentales de ARENA y del FMLN, tendremos que del 2000 al 2009 identificamos dos períodos de ARENA (Francisco Flores y Elías Antonio Saca) y dos períodos del FMLN (Mauricio Funes y Salvador Sánchez Cerén).

Pues bien, el principal trabajo de un Estado, el lograr mantener cierto grado de equidad económica y social, precisamente para mantener un orden social. En términos del materialismo histórico y dialéctico probablemente podría decirse que esto, paradójicamente,  es un momento de lucha permanente en el contenido de la lucha por la democracia proletaria.

En el marco de la economía de mercado, capitalista en que la ha tocado actuar al FMLN, como Gobierno, se han logrado y avanzado en el cumplimiento de dos metas centrales, que aunque existen otros logros, no tienen el significado social, programático, esencial, como son la reducción de la pobreza y la desigualdad social.


Sin más copiamos los datos que publica en su página web la DIGESTYC




sábado, 3 de noviembre de 2018

CRONOLOGÍA DE LA DIGESTYC 1881-2007


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MINISTERIO DE ECONOMÍA

DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS, DIGESTYC

CRONOLOGÍA BÁSICA 

1881-2007

1881: 5 de noviembre de 1881, se crea la Oficina Central de Estadística.

1882: Censo General de Población de la República.

1883: Primer Censo Escolar.

1892: Censo de Población.

1901: Censo de Población.

1903: Censo Escolar.

1911: Primer Anuario Estadístico, luego desde 1912 hasta 1985.

1928: Oficina Nacional del Censo de Población, con fecha 2 de noviembre de 1928.

1930: Primer Censo de Población. El empadronamiento fue referido al 1° de mayo de 1930.

1948: Creación del Departamento Nacional del Censo.

1950: Segundo Censo de Población, el Primer Censo de Vivienda y el Primer Censo Agropecuario. OEA crea el Instituto Interamericano de Estadísticas (IASI) y el Programa del Censo de las Americas.

1952: Primer Censo Industrial y Comercial, con datos referidos al año calendario 1951. Mediante decreto legislativo Nº. 617 del 12 de marzo se fusionan las dos oficinas antes mencionadas (Departamento Nacional del Censo y Dirección de Estadística), apareciendo así la actual Institución, como: Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC.

1955: Se promulgó, el 21 de marzo la Ley Orgánica del Servicio Estadístico Nacional aún vigente. En la Ley, se crea la DIGESTYC como ente rector supremo coordinador del Servicio Estadístico Nacional y que además le corresponde en forma específica la realización de los Censos y Encuestas y la investigación estadística de áreas económicas, demográficas y sociales. La Ley Orgánica del Servicio Estadístico Nacional, estableció la obligación de levantar cada 10 años los Censos de Población y Vivienda, y cada cinco años los censos económicos.

1957: Segundo Censo Industrial y Comercial, con datos referidos a 1956.

1958: Segundo Censo de café. El primero lo levantó la Compañía Salvadoreña de Café, en el año 1940.

1961: Segundo Censo Agropecuario. Segundo Censo de Vivienda Urbana. Tercer Censo Industrial, Comercial y de Servicio. Tercer Censo Nacional de Población.

1971: Tercer Censo Agropecuario. Tercer Censo Nacional de Vivienda. Cuarto Censo Nacional de Población.

1972: Cuarto Censo Económico.

1975: Se realiza la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples.

1979: Quinto Censo Económico.

1980: Índice de Precios al Consumidor, base Diciembre de 1978, sustituyó al Índice de Precios que se publicaba anteriormente, cuya base era de junio de 1954.

1987: Censo de Daños del Terremoto del Mes de Octubre de 1986.

1992: V Censo de Población y IV de Vivienda.

1993: Sexto Censo Económico.

1999: Censo de Daños del Huracán Micht, y Censo de Fibras Burdas.

2001: Censo de Daños del Terremoto de Enero – Febrero, ocurrido en dicho año.

2003: Mapa de Pobreza, con el Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL).

2005-2006: Programa de Censos Nacionales, con el apoyo del gobierno de Japón, Comisión Nacional de Censos, integrada por entidades públicas y privadas. Las actividades estadísticas realizadas fueron: Directorio Económico Nacional actualizado, VII Censos Económicos Nacionales.

2006: 125 Aniversario de fundación de la Oficina de Estadísticas Nacionales, ahora la DIGESTYC. la Lotería Nacional de Beneficencia dedicó el diseño del billete del sorteo de la Loteria Grande Nª 1718, de fecha 29 de noviembre de 2006, a esta celebración.

2007: VI Censo de Población y V de Vivienda, del 12 al 27 de mayo de ese año, con el apoyo de UNFPA;BID, el Gobierno de Japón, CELADE, Bureau de Censos de Estados Unidos y el Gobierno de El Salvador (GOES).

2016: Creación de la Gerencia de Estadísticas de Género. Coordina con el MJSP el Sistema Nacional Estadístico de Violencia contra la Mujer.

2017: Primera Encuesta de Violencia contra la Mujer.

Fuente:

Modificada para efectos de esta cronología, EH.
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martes, 23 de octubre de 2018

Sobre el Grupo de Canberra, Naciones Unidas, División Estadística

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NACIONES UNIDAS, CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

COMISIÓN DE ESTADÍSTICA
30º período de sesiones
1º a 5 de marzo de 1999

Tema 3 e) del programa provisional*
ESTADÍSTICAS ECONÓMICAS: OTRAS ESTADÍSTICAS ECONÓMICAS
Informes de los grupos de las ciudades
(...)
E/CN.3/1999/7

Español
Página 4




I. GRUPO DE CANBERRA SOBRE ESTADÍSTICAS DE LOS INGRESOS DE LOS HOGARES

Finalidad

El objetivo principal es mejorar las estadísticas nacionales sobre los ingresos de los hogares desarrollando normas pertinentes sobre cuestiones conceptuales y prácticas. El desarrollo y la aplicación de normas y directrices internacionales mejorará la comparabilidad a nivel internacional. 


El Grupo se estableció para examinar problemas comunes de carácter conceptual, de definición y prácticos que enfrentan las oficinas nacionales de estadística en la esfera de las estadísticas de la distribución de los ingresos de los hogares. Su labor es preparatoria de una revisión de las directrices internacionales sobre distribución de los ingresos.


Año en que se organizó: 1996.

Participantes

Australia, Canadá, China, Estados Unidos de América, Finlandia, India, Italia, Japón, Malasia, México, Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, República de Corea, Suecia, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, la Oficina de Estadística de las Comunidades Europeas, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Organización Internacional del Trabajo, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, Grupo de Luxemburgo de estudio de los ingresos en el Centro de estudios de política pública, población y pobreza/redes internacionales de estudios en tecnología, medio ambiente, alternativas, desarrollo. 

Reuniones

Primera reunión: Canberra, 2 a 4 de diciembre de 1996.
Segunda reunión: Voorburg (Países Bajos), 9 a 11 de marzo de 1998.

Temas examinados

Fuentes de datos, metodología y calidad; mediciones de la desigualdad de los ingresos; posibilidad de comparación internacional; unidades estadísticas: conceptos, definiciones y uso; desarrollo de una escala jerárquica de definiciones y conceptos de ingresos; conciliación con las cuentas nacionales y otras cifras nacionales agregadas; medición de los ingresos de los trabajadores independientes; y examen de las actuales directrices internacionales.

Productos

Las monografías e informes finales de las dos reuniones anteriores se han incluido en la página del Grupo de Canberra en la Web: http://lissy.ceps.lu/canberra.htm

Actividades previstas

En junio de 1999 se celebrará en Ottawa una tercera reunión de la que será anfitrión Statistics Canada. Entre los temas de la tercera reunión figuran documentación sobre metodología y calidad de las estadísticas de los ingresos y recomendaciones sobre unidades estadísticas y sobre conceptos de ingresos.

Productos futuros previstos (fechas)

Aproximadamente en septiembre de 1999 se contará con resúmenes de las deliberaciones y las onografías aportadas a la tercera reunión.

Contactos

Harry Kroon
Australian Bureau of Statistics
P.O. Box 10
Belconnen A.C.T. 2616
Australia
Tel.: 61-2-6252-6098
Fax: 61-2-6252-5172
Correo electrónico: Harry.Kroon@abs.gov.au (Harry Kroon, ABS, Australia)
Correo electrónico: plan@cbs.nl (Paul van der Laan, ABS, Países Bajos)
Correo electrónico: shermik@statcan.ca (Mike Sheridan, Statistics Canada)
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domingo, 29 de julio de 2018

Sobre la reducción de la pobreza en El Salvador

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Hay que incluir un párrafo, que podría considerarse obligado, sobre la reducción de la pobreza en El Salvador, según datos de la EHPM de la DIGESTYC: en las dos administraciones gubernamentales recientes la pobreza se ha reducido significativamente con relación a períodos anteriores. Del año 2000 al año 2009 la pobreza total se redujo en un UNO POR CIENTO en cifras redondas (39% a 38%) y en el período del 2009 al 2017 la pobreza total se redujo en un DIEZ POR CIENTO (38% a 28%) y la reducción el mayor si se consideran los programas sociales.

EH/2018/07/29

lunes, 28 de mayo de 2018

Sobre el VII Censo de Población y VI de Vivienda en El Salvador

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CONSIDERACIONES 
SOBRE EL VII CENSO DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA DE EL SALVADOR
Evaristo Hernández
I.                 CONSIDERACIONES GENERALES
i.                 La realización de un Censo de Población y Vivienda rebasa las dimensiones políticas, gubernamentales, institucionales y legales de la DIGESTYC. Para empezar un Censo de Población requiere de la autorización por medio de un Decreto Presidencial y en caso de no realizarlo con recursos propios del presupuesto de la Nación, de la aprobación de la Asamblea Legislativa para efectuar el préstamo correspondiente.
ii.                Pero la DIGESTYC, en ese contexto, por su misma naturaleza de entidad encargada por ministerio de ley de la realización de Censos y Encuestas que oficializan cifras nacionales tiene el deber de prepararse en todo lo posible, técnica, científica y logísticamente, conforme la ley lo indica, para la realización de Censos de Población cada 10 años, en espera de las decisiones político gubernamentales correspondientes.
iii.               Por la misma responsabilidad gubernamental, institucional, técnica y científica de la importancia de un Censo de Población y Vivienda para efectos de formulación de políticas públicas y la realización de investigaciones de todo tipo la DIGESTYC tiene que estar preparada y preparar las condiciones para la realización del Censo de Población, pues ya se cumplieron los diez años en que fue realizado el Censo del 2007. Usualmente no se cumple la normativa de ley de realizar los Censos de Población en los años terminados en cero.
iv.                En la dirección prepararse para la realización del Censo de Población la DIGESTYC ha ejecutado las siguientes actividades:
a.      Formulación de un plan y presupuesto inicial, examinado en sus aspectos centrales por el Equipo de Dirección de la DIGESTYC, constituido por las Gerencias de Estadísticas Sociales, Estadísticas Económicas, Sistemas Informáticos y Estadísticas de Género.
b.      Discusión del plan y presupuesto inicial con personal de expertos del Banco Interamericano de Desarrollo, BID. Como resultado se considera que el BID tiene técnicamente aprobado un préstamo de 25 millones de dólares para la realización del Censo de Población y Vivienda y 20 millones más para la realización del Censo Económico, Agropecuario y la Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares, complementos necesarios del Censo de Población y Vivienda. Se considera que el plan y el presupuesto están aprobados culminando la fase 2 de 3 fases. La fase 3 consiste en la solicitud del Gobierno de El Salvador, del préstamo para la realización del Censo de Población y Vivienda, es decir de la aprobación del préstamo por parte de la Asamblea Legislativa y el Decreto Presidencial correspondiente.
c.      Participación de la DIGESTYC en eventos nacionales e internacionales y recibido apoyo de consultorías, relacionados con la realización de Censos de Población, patrocinados de manera diferenciada por SETEPLAN, CEA-CEPAL, CENTROESTAD-SICA, UNFPA, PNUD, FAO,CELADE, BID, BM, entre otras entidades como el DANE de Colombia y el INEGI, de México.
d.      Con el apoyo diferenciado de las entidades anteriormente mencionadas,y optimizando el uso de recursos propios, la DIGESTYC ha logrado formar cerca de 350 personas en cartógrafía en los municipios, que se suman a las cerca de 500 personas que han actualizado sus conocimientos en cartografía. Esto en la dirección de crear condiciones para la realización de la cartografía censal, pues, como dice el consultor Carlos Santur (patrocinado por el BID), “la cartografía constituye el 50 por ciento del Censo…y la cartografía municipal lo facilita”. De manera que la DIGESTYC estima que teniendo las condiciones financieras del caso, puede realizar la cartografía censal nacional, partiendo de los municipios en unos dos meses: uno de convocatoria, capacitación y planificación y otro de ejecución.
e.      En la actualidad, con el apoyo de FAO y CELADE, se desarrolla el Censo de Población Piloto en el Municipio de Cacaopera. Se somete a prueba la boleta, y se procura crear un Equipo Básico Operativo, que tenga la experiencia, cartográfica y de entrevista, de procesamiento informático y de administración conjunta, municipal y de la DIGESTYC con el apoyo de una organización de Naciones Unidas, en este caso, de FAO.
f.       En el proceso se ha contado con el apoyo institucional de Naciones Unidas, especialmente del UNFPA y la FAO. En la perspectiva y la necesidad de la formulación de los indicadores para los ODS y la ronda censal 2020 y 2030 los organismos de Naciones Unidas desarrollan de manera proactiva labores de abogacía, persuación y sensibilización, entre otros temas, en instancias como la Asamblea Legislativa,  para el desarrollo de los instrumentos estadísticos que posibilitarán formular los indicadores para los ODS.
g.      En lo que tenemos informado, en América Central, que para efectos estadísticos incluye Belice y República Dominicana, el país más atrasado, censalmente hablando, es El Salvador. Hasta hace poco tiempo, era Guatemala, que había realizado su Censo de Población en el año 2002, pero que en la actualidad, administrado por el UNFPA, lo está ejecutando.

II.               PLAN SIMPLE DEL VII CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA
i. OBJETIVO
Poner a disposición de nuestro Gobierno las condiciones para la realización del VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda.

ii. ACTIVIDADES
a.      Darle continuidad a la participación en compromisos institucionales nacionales e internacionales relacionado con la ronda censal 2020.
b.      Preparación de condiciones de Cartografía a partir de los Municipios
c.      Preparación de condiciones de Entrevistas a partir de los Municipios
d.      Revisión de los resultados del Censo Piloto de Población y Vivienda
e.      Preparación de Condiciones para el Procesamiento de la Información: Sistema Informático a partir de los Muncipios centralizado en la DIGESTYC.
iii.  TAREAS

TAREA/MES
1
2
3
4
5
6
7
8
Recepción de Instrucciones Político Gubernamentales
XXXX
XXXX
XXXX
XXXX
XXXX
XXXX


Probable gestión de prestamo gubernamental
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Aprobación por parte del BID


XXXX
XXXX
XXXX



Convocatoria, entrenamiento, logística personal de Cartografía
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xxxx
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Ejecución de la Cartografía






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Convocatoria, entrenamiento, logística personal de Entrevistas
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xxxx
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Ejecución de la Entrevista







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Procesamiento Informático
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xxxx
xxxx
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Censo Piloto
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Los resultados definitivos se pueden presentar, de acuerdo a la ley, seis meses después.

iv. RECURSOS HUMANOS
Director General del Censo: Evaristo Hernández
Coordinador General del Censo: Pedro Juan Hernández (con apoyo de Roberto Castaneda)
Coordinador de Cartografía Censal: Francisco Munguía (con apoyo de Gonzalo Melgar, William Olivares, Ernesto Guevara).
Coordinadora de Entrenamiento de Personal de Entrevistas: Vilma Mejía (apoyo de Lea González y Fernando González).
Coordinador de Sistema Informático: Herbert Flores (con apoyo de Jorge Cortez, Josué Hernández, Maruc Muñoz).

v. RECURSOS FINANCIEROS
Si es del caso, aprobación del préstamo del BID. Las actividades ya realizadas constituyen un ahorro y nuestro Gobierno puede solicitar cambio de asignación.
Un probable “Plan B” sería de apoyarnos en recursos propios, incluyendo gestiones con los Gobiernos Municipales.