Carta a Empresas sobre Encuesta Económica Anual

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Primer Borrador

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CARTA A LAS EMPRESAS QUE FORMAN PARTE DE LA MUESTRA DE EMPRESAS DE ENCUESTA ECONÓMICA ANUAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS, DIGESTYC

Estimadas funcionarias y estimados funcionarios empresariales:

Reciban un respetuoso saludo a nombre de la Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC.

El propósito de la presente carta es informarles que este año próximo pasado, 2016, hemos iniciado la recolección de los datos de la Encuesta Económica Anual, EEA, en línea. Como es del conocimiento de Ustedes hasta el año 2015, la recolección de estos datos se hacía por medio de una encuesta directa a cada una de las empresas.

Responder las preguntas de la Encuesta Económica Anual, como Ustedes conocen, es jurídicamente, una obligación de las empresas. Y en este sentido será un requisito necesario para obtener la solvencia de la Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC. Agradeceríamos nos ayudaran a completar la Encuesta Económica Anual, pues es un instrumento de gran necesidad para la planificación privada y pública, de importancia para el desarrollo económico y social de nuestro país y evitaramos el uso de medios coercitivos como multas para propiciar la recolección de la información.

Por razones de limitaciones presupuestarias y por razones de incorporar procedimientos más agiles para la recolección de la información hemos presentado la Encuesta Económica Anual en línea, para ser llenada por la persona que tiene a su cargo la contabilidad de sus empresas preferiblemente.

El formulario de la Encuesta Económica Anual pueden encontrarlo en la página web de la Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC, cuyo enlace es el siguiente:

www.digestyc.gob.sv

A mano izquierda, encontraran el siguiente ícono al cual deberán darle un “clic”:

Para abrir el formulario y llenarlo necesitaran el Número Único de Empresa, NUE, que es el número por medio del cual la Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC identifica a cada empresa. Esto funciona como un código de seguridad de la información transmitida y será de exclusivo manejo de la persona que los atenderá en el “call center” que hemos habilitado para asesorar en el “llenado” de la Encuesta Económica Anual. Las empresas deberán llamar al “call center” y/o recibir la llamada de parte de las personas del “call center”. Para accesar a la Encuesta Económica Anual en línea, se necesitará también el Número de Identificación Tributaria, NIT, de la empresa.

Al momento de responder a la encuesta, la persona designada por la empresa para responderla deberá tener la información relacionada con los Estados Financieros de la empresa.

El horario de atención del Call Center, que cuenta con el apoyo del Banco Central de Reserva, es 8:00 a.m. a 5:00 p.m. sin cerrar al mediodía.

El número habilitado es 2281-8000

Agradecemos la atención a la presente,

Por la DIGESTYC

Evaristo Hernández

Director General

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Apuntes sobre Cartografía

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Apuntes sobre Cartografía

1. La cartografía es la técnica de la descripción de mapas. Es una palabra compuesta de raíces griegas, que eso significan: cartos, mapa y grafía, descripción, en términos generales y no exactos desde el punto de vista linguistico.

2. La cartografía censal tiene usos de particular importancia para la planificación y para la formulación de política pública, gubernamental y municipal y privada en la dimensión económica, política, social, cultural, en fin en todos los ámbitos de la vida humana en una población y territorio determinados.

3. La cartografía identifica por medio de coordenadas geográficas, la ubicación exacta de viviendas; composición del grupo familiar, si existe; estratificación por edades del grupo familiar; accidentes en el acceso territorial; estructura de los ingresos monetarios de los hogares; límites territoriales entre otra información importante relacionada con los habitantes.

4. Para efectos de la planificación y formulación de políticas públicas la cartografía contribuye a identificar con precisión geográfica y cuantitativa la población y las viviendas en un territorio determinado.

Evaristo Hernández

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Una traducción inicial y libre al inglés

Notes on Cartography

1. Cartography is the art of the description of maps. It is a compound word from Greek roots that mean that: cartos, map and graphic elements, description, in general terms and not accurate from the linguistic point of view.

2. The census mapping has uses of particular importance for planning and formulating public, government and municipal and private cultural policy in economic dimension, political, social, in short in all areas of human life in a population and certain territory.

3. The mapping identified by geographic coordinates, the exact location of housing; household composition, if any; age stratification of the family group; accidents in territorial access; structure of monetary income of households; boundaries between other important information related to the inhabitants.

4. For purposes of planning and public policy mapping helps to identify geographic and quantitative precision the population and housing in a given territory.

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Sector Público y Sector Privado en la producción estadística

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Considero que hay que diferenciar entre el sector público y el sector privado en la producción estadística. El sector privado tiene como finalidad la ganancia, la rentabilidad privada en la producción estadística. El sector público tiene la finalidad de servir a toda la sociedad, no tiene la ganancia como propósito principal. Muchas funciones del sector público mas bien casi todas sus funciones trabajan normalmente con déficits. El funcionamiento del sector publico es mantenido y desarrollado financieramente por los impuestos. Por esta razón para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible debe propiciarse la cooperación entre el sector público y el sector privado, pero se debe tomar en cuenta la diferenciación entre las finalidades del sector público y el sector privado.

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Una traducción libre:

I believe that we must differentiate between the public sector and the private sector in statistical production. The private sector is aimed at profit, private profit in statistical production. The public sector is intended to serve the whole society, not profit as the main purpose. Many features of the public sector rather almost all functions normally work with deficits. The operation of the public sector is maintained and developed financially by taxes. For this reason achieving the Sustainable Development Goals should be further cooperation between the public sector and the private sector, but should take into account the differentiation between the objectives of the public sector and the private sector.

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Hacia estadísticas confiables

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Sobre esfuerzos para la información estadística confiable

En un artículo publicado en el periódico digital El Faro, titulado ·Tres Gobiernos nos han mentido: El Salvador es $ 3,722 millones más pobre” publicado el 5 de los corrientes, el periodista Jimmy Alvarado sostiene que las “(…) últimas administraciones han maquillado cifras económicas en forma premeditada (...)”.

Al respecto es necesario hacer las siguientes aclaraciones:

Según refiere el artículo periodístico un ex funcionario de la Administración Saca expresó que (…) “en el último gobierno del partido ARENA se mantuvo concientemente la sobreestimación del tamaño de la economía (…) “. Probablemente esta afirmación encuentre un asidero inicial en el hecho de que en la realización del Censo del 2007 hubo transgresiones a la legislación nacional pues el Ministerio de Economía asumió funciones que la Ley Orgánica del Servicio Estadístico le asigna a la DIGESTYC.

Es posible que durante el Gobierno de Mauricio Funes se haya detectado la probable falta de seguridad estadística que tendría como fuente los Censos de Población y Vivienda y Agropecuario realizado en el Gobierno de Elías Saca. Pero es evidente que el tipo de readecuaciones estadísticas de esta naturaleza no se puede realizar de manera precipitada y menos imprudente en donde no se sigan indicaciones científico técnicas del proceso estadístico..Eso es lo que entendemos quiso expresar el Señor Presidente del Banco Central de Reserva que utiliza entre otras fuentes estadísticas los productos estadísticos generados en la DIGESTYC. El BCR complementa y a veces suplementa la información "pura" y directa que proviene de la DIGESTYC con criterios informàticos y científico técnicos a fin de que la cifras reflejen lo màs exactamente posible la realidad, Como sabemos, las cifras son un reflejo de la realidad y no la realidad misma y por ello siempre existe en las cifras cierto grado de imprecisión que a veces se denomina "margen de error" En la actualidad por ejemplo, para calcular los factores de expansión derivados de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltimples, se utilizan los datos que provienen del Censo de Población del 2007 que sabemos no son suficientemente confiables. En el Gobierno de Mauricio Funes se redactó y se inició al menos jurídicamente la constitución del Instituto Salvadoreño de Estadística, ISE como un organismo que gozaría de autonomía y estaría libre de presiones gubernamentales, partidarias y gremiales para alterar las estadísticas nacionales. En la presente administración del Profesor Salvador Sànchez Cerén se ha retomado la iniciativo de constituir el Instituto Salvadoreño de Estadìstica.

En este contexto la Administración del Profesor Salvador Sánchez Cerén se ha retomado la inciativa de la constitución del Instituto Salvadoreño de Estadística y se le ha dado importancia a la recuperación de las funciones de la Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC. Se hacen esfuerzos encaminados la realización de un Censo de Población y Vivienda en el año 2018, que supere las limitaciones jurídicas y operativas del Censo de Población del 2007. Se están desarrollando gestiones bastante avanzadas por parte del Gobierno del Presidente Salvador Sánchez Cerén con el Banco Interamericano de Desarrollo, BID encaminadas hacia la producción estadística nacional de lodos los Censos: Población, Económico, Agropecuario, entre otros. Se gestiona una rigurosa metodología estadística y se hacen esfuerzos para que la producción estadística nacional sea transparente en el uso de los recursos financieros. Y también con este fortalecimiento de la DIGESTYC y su conversión en Instituto Salvadoreño de Estadística se impulsa la cooperación interinstitucional más estrecha y funcionalmente diferenciada pero articulada con el Banco Central de Reserva, BCR que procesa técnica y científicamente productos estadisticos de DIGESTYC como la Encuesta Económica Anual, Trimestral y Mensual.

Evaristo Hernández

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Concepto y Objetivos de Desarrollo Sostenible

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Concepto y Objetivos de Desarrollo Sostenible

Evaristo Hernández

 

Un agrupamiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible podría desarrollarse partiendo de la concepción misma del Desarrollo Sostenible.

Como se sabe la teoría del Desarrollo Sostenible, sostiene que existe una vinculación indisoluble entre la dimensión económica y la social, que normalmente y siempre se ha reconocido, podría decirse desde la constitución de la Economía y la Sociología como Ciencias, solamente para referirnos al período reciente.

La percepción científica y política del impacto directo que tiene el desarrollo económico y social en lo ambiental y viceversa, es una preocupación creciente que se agudiza desde mediados del siglo XX cuando la revolución de las fuerzas productivas atenta de manera más profunda contra el ambiente, Se produce de manera automatizada, robotizada y en serie de manera más creciente una diversidad de productos cuya producción y consumo contamina como nunca antes el medio natural.

De manera que la concepción básica del Desarrollo Sostenible consigna que es necesario vincular el diagnósticos y planes y políticas públicas lo económico, social y ambiental.

En esta dirección es necesario partir de estas dimensiones para clasificar los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, y en cifras redondas las 139 metas y los 230 indicadores de los ODS que constituyen las directrices para propiciar y orientar el desarrollo mundial hacia el 2030.

 En cuanto a la dimensión económica, tienen relación directa los siguientes objetivos:

1. Fin a la Pobreza.

2. Hambre Cero.

8. Trabajo Decente y Crecimiento Económico.

9. Industria, Innovación e Infraestructura.

10. Reducción de las Desigualdades.

11. Ciudades y Comunidades Sostenibles.

12. Producción y Consumo Responsables. 

En cuanto a la dimensión social, tienen relación directa los siguientes objetivos:

3. Salud y Bienestar.

4. Educación de Calidad.

5. Igualdad de Género. 

16. Paz, Justicia e Instituciones Sólidas.

17. Alianzas para Lograr los Objetivos.

En cuanto a la dimensión ambiental, tienen relación directa los siguientes objetivos:

6. Agua Limpia y Saneamiento.

7. Energía Asequible y No Contaminante.

13. Acción por el Clima.

14. Vida Submarina.

15. Vida de Ecosistemas Terrestres. 

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Consideraciones sobre la Ley Orgánica del Servicio Estadístico

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Consideraciones sobre la Ley Orgánica del Servicio Estadístico y la DIGESTYC

Evaristo Hernández

1. La Ley Orgánica del Servicio Estadístico obliga a todas las personas que ejerzan cargos con funciones públicas, a hacer cumplir y cumplir las disposiciones que conforme a esta Ley dicte la DIGESTYC. (Artículo 17).

2. De acuerdo a la Ley Orgánica del Servicio Estadístico existen varias situaciones que habría que examinar si constituyen una violación a dicha legislación. Probablemente la más significativa de ellas haya ocurrido durante la realización del Censo de Población y Vivienda del 2007 que se realizó en el Ministerio de Economía, siendo que la Ley dicta que es potestad única de la DIGESTYC la realización de los Censos, de todos los Censos. (Artículos 4, 8 y 9).

3. Las probables transgresiones a la Ley Orgánica del Servicio Estadístico por parte del Ministerio de Economía es posible que se apoyen interpretando la legislación en la disposición que la misma Ley Orgánica del Servicio Estadístico dicta en el sentido de: a) que la DIGESTYC es un organismo dependiente del MINEC, b) que para efectos del nombramiento de personal el Director General debe proponerlo al Ministerio de Economía y c) que el MINEC debe dictar el Reglamento correspondiente conforme con la Ley Orgánica del Servicio Estadístico.(Artículos 5 y 29).

4. Las disposiciones enunciadas en el numeral 3, a nuestro juicio, tienen las limitaciones que la misma Ley Orgánica del Servicio Estadístico determina. Por ello con la finalidad de fortalecer la legislación y las instituciones públicas, a la luz de la Ley Orgánica del Servicio Estadístico habría que examinar si no se transgrede la Ley Orgánica del Servicio Estadístico en las siguientes situaciones:

• Cuando se interfiere por alguna autoridad del MINEC en las disposiciones que dicta el Director General de la DIGESTYC sobre el personal ya nombrado y bajo su cargo.(Artículo 9, a))
• Cuando se interfiere por alguna autoridad del MINEC en las disposiciones que dicta el Director General de la DIGESTYC para la promoción de la capacitación en el exterior del personal ya nombrado y bajo su cargo.(Artículo 9, j))
• Cuando no se permite que el Director General firme Convenios de Cooperación con Instituciones Públicas y Privadas en representación de la DIGESTYC.(Artículo 9, l)) o firma otra autoridad en representación de la DIGESTYC.
• Cuando se establece una revisión de cifras e informes por parte del Ministerio de Economía para los productos estadísticos de la DIGESTYC.(Artículo 9, e))
• Cuando se establecen por parte del Ministerio de Economía la fecha y períodos en que los productos estadísticos de la DIGESTYC serán oficializados. (Artículo 9, e))
• Cuando se establece un Manual de Organización y Funciones y un Reglamento Interno del Ministerio de Economía que probablemente transgrede las disposiciones de la Ley Orgánica del Servicio Estadístico, como la de darle al Sub Director General una autoridad de linea y no de staff, tal como la Ley Orgánica del Servicio Estadístico estipula. (Artículo 10).

5. En general se puede notar que existen otras posibles transgresiones a la Ley Orgánica del Servicio Estadístico y más bien falta de aplicación estricta y adecuada de la misma Ley incluso en su funcionamiento interno y externo de la DIGESTYC. Las posibles faltas de observación en el cumplimiento de la Ley Orgánica del Servicio Estadístico, que data desde 1955, podrían explicarse apelando a la tradicional debilidad institucional del Estado en El Salvador (la DIGESTYC tradicionalmente fue dirigida abiertamente por militares durante el período de la dictadura militar) y en el período reciente a los intentos de privatización o "tercerización" de funciones del Servicio Estadístico y a la inestabilidad político institucional de la DIGESTYC que ha tenido 5 Directores Generales en los últimos tres años.

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Paris 21 y los problemas estadísticos principales

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Paris 21, podría decirse expresa un acrónimo, PARtnership In Statistics for Developent in the 21st Century.

La organización pretende contribuir a la resolución de cuatro problemas principales, que aunque los numeramos nosotros no implica una visión de jerarquía por parte de PARIS 21, ni por parte de nosotros:

1. Superar en los países la limitación de datos estadísticos obsoletos e inadecuados.

2. Superar en los países la limitación de los recursos para la producción estadística.

3. Elevar el estatus y el nivel de participación de las instituciones estadísticas en los Gobiernos.

4. Superar los problemas que enfrentan la formulación y evaluación de políticas públicas por causa de limitaciones en la producción y el uso de las estadísticas.

Referencia:

 http://www.paris21.org/history

 EH 040416

 

47ma. Sesión de la Comisión Estadística de Naciones Unidas

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Intervención de la Delegación de El Salvador
47ma. Sesión de la Comisión Estadística de Naciones Unidas

Estimada Sra. Presidenta,

El Salvador desea felicitarle por su nombramiento para presidir esta sesión. Mi delegación desea empezar por asociarse con la intervención brindada ayer por el Grupo de los 77 más China.

Siendo esta la primera vez que pido la palabra, quiero abordar varios puntos que ya se han discutido anteriormente en la sesión, a la vez que aprovecho para mostrar nuestra posición en temas que serán discutidos más adelante.

El Salvador da la bienvenida al arduo trabajo que el Grupo de Expertos Inter-Agencial ha realizado con el Marco de Indicadores Globales para el monitoreo de la Agenda 2030. Reconocemos que ha sido una ardua labor para lograr cumplir con el tiempo previamente estipulado para su presentación ante la Comisión. Sin embargo consideramos que este es un documento vivo, y que para su operación deberá ser revitalizado y amoldado acorde a las necesidades específicas de las regiones y países que serán los actores principales de todo el proceso.

Desde nuestra perspectiva, podemos mencionar indicadores muy complejos, como por ejemplo los relacionados a las metas de medio ambiente, tomando en cuenta que mi país sufre los efectos adversos del deterioro medioambiental. En este sentido, nos gustaría ver una referencia a las Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas en el documento, como ha sido resaltado por otras delegaciones anteriormente.

 

Otro tema importante es sobre la mejora y fortalecimiento de las capacidades estadísticas a nivel Nacional y sub-nacional. El Salvador, al formar parte del Grupo de Alto Nivel para el Monitoreo post 2015 desea reafirmar la importancia para los países en desarrollo de fortalecerse en estas importantes áreas de medición. En nuestra visión, este fortalecimiento puede venir por medio de diferentes tipos de cooperación, siendo esta Ayuda Oficial al Desarrollo, Cooperación Técnica o financiera y Cooperación Sur-Sur o triangular siempre respondiendo a los lineamientos previamente establecidos por los Estados.

En respecto al tema de la relación de la producción y la difusión de estadísticas públicas con estadísticas privadas, es de hacer notar que el marco legal de El Salvador establece a las estadísticas oficiales como la única fuente para basar las decisiones y planes de acción. Consideramos que es necesario delimitar la línea que demarca los límites de lo privado en relación a lo público para evitar caer en oficialización de datos procedentes de entidades privadas sin haber evaluado su rigurosidad técnica y metodológica.

Sra. Presidenta,

Mi país desea expresar su compromiso en trabajar para el fortalecimiento de las instituciones oficiales. Nuestros esfuerzos se ven reflejados en el trabajo para revitalizar nuestra Dirección General de Estadística y Censos junto con la Secretaría Técnica y de Planificación de la Presidencia para pasar a formar el Instituto Salvadoreño de Estadísticas, teniendo una de las principales tareas el seguimiento a la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. 

La Delegación de El Salvador ante la 47ma. Sesión de la Comisión Estadística de Naciones Unidas, estuvo integrada por Evaristo Hernández, Director General de DIGESTYC; Desireé Arteaga, de la Dirección de Planificación de la Secretaría Técnica y de Planificación de la Presidencia y Pablo Soriano, Consejero de la Misión Permanente de El Salvador ante Naciones Unidas. La intervención de El Salvador, fue leída por Desireé Arteaga debido a que el Director General de DIGESTYC asistía en ese momento a una reunión convocada para examinar la propuesta de decisión de la Región de América Latina y el Caribe, convocada por el Presidente de la Conferencia Estadística de las Américas organismo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL.

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