PQD 2014-2019, Desigualdad Social y Pobreza Extrema en El Salvador

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Una contribución

Para el “Taller de Análisis Estratégico de cumplimiento de metas del PQD 2014-2016 y proyecciones 2019"

Evaristo Hernández

1.Sobre la forma de exponer y estudiar

Me he visto forzado a rubricar este intento de contribución de manera personal, porque si bien trabajo con cifras oficiales de la institución en la que trabajo, la DIGESTYC, cifras que son de conocimiento público, la interpretación en aspectos que considero sustanciales, es de responsabilidad propia.

En el taller se ha solicitado como su título lo dice la necesidad de examinar los indicadores de cumplimiento de las metas entre el 2014 y 2016 y sus proyecciones para el 2019 en que termina el presente período presidencial.

Coincido con la apreciación de que para examinar los últimos tres años del presente período presidencial a cargo del Profesor Salvador Sánchez Cerén, y sus proyecciones hacia el año 2019, es necesario ampliar y precisar el análisis; ampliándolo para marcar dos concepciones no solamente diferentes sino antagónicas (no es lo mismo un Gobierno que protege los intereses de los ricos que uno que intenta proteger los intereses de los pobres en una sociedad capitalista)  y precisándolo porque la preocupación fundamental es el factor económico, expresado en términos de precios, es decir, monetarios, que conlleva a caracterizar el problema central de toda sociedad, que es la lucha contra la pobreza y la desigualdad social; estos dos últimos aspectos constituyen, a su vez, la esencia de la justicia social. De manera que para efectos de mi exposición en este caso comparará los períodos anteriores de ARENA y los períodos del FMLN. 

Las posibilidades estadísticas de comparación que tenemos se inician en el año 2000 usando la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, EHPM, esto debido a que años anteriores al 2000 no se tenía la periodicidad rigurosa, anual, y la muestra podría decirse no era homogénea como lo es para el período que arranca el 2000, hasta en la actualidad cuando se encuesta a más de 20 mil hogares a lo largo del año y en todo el territorio nacional, con una muestra rigurosamente seleccionada de acuerdo a procesos estadísticos. Y usamos la EHPM porque es el instrumento estadístico por excelencia y principal para examinar ciertas dimensiones e indicadores del todo social, en períodos intercensales.

2. Sobre la necesidad de medición de la pobreza de manera monetaria

Considero que prácticamente todas las personas coincidimos en el hecho de que las condiciones económicas determinan de manera sustancial el comportamiento del resto de condiciones del ser humano. También considero que la situación económica de las personas se determina en esencia por la propiedad o no de medios de producción, y en el caso de una economía capitalista, desde el punto de vista del mercado, por la cantidad de ingresos monetarios o con expresión monetaria, que tengan las personas o los hogares.

Otras dimensiones están relacionadas directamente con esta dimensión monetaria en carácter dependiente, de ahí que nuestra posición ha sido, por ejemplo, en la configuración de la medición de la Pobreza Multidimensional, ya oficializada y medida a partir del año 2016 en nuestro país, que la pobreza, medida monetariamente se conserve como un elemento suplementario, objetivo, separado, de las otras dimensiones, que son de mucha importancia para orientar políticas públicas, como la educación, seguridad, calidad de vida, salud, pero que complementarias y pueden estar integradas en un solo índice y en gran medida su medición es subjetiva.

3. Una comparación del cumplimiento de metas del PQD 2014-2019: los Gobiernos del FMLN y los Gobiernos de ARENA en relación con la reducción de la Desigualdad Social y de la Pobreza Extrema

De acuerdo a los datos que hemos trabajado en la DIGESTYC, aunque el cálculo de la tasa de variación es propia, dos metas centrales relacionadas al combate a la desigualdad social y la pobreza extrema, ya se lograron en el actual PQD 2014-2019 a saber:

i.                     La reducción del Índice de Gini a un coeficiente de 0.39 para el 2019.

El Salvador, Indice de Gini 2000, 2008, 2016
AÑOS	2000	2008	2016
INDICE DE GINI	0.53	0.48	0.36
Variación Absoluta		- 0.05	-0.17 (2000) y -0.12 (2008)
Tasa de Variación		- 9	-32 (2000) y –25 (2008)
Fuente: DIGESTYC-MINEC, Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2016.

La meta de la reducción del Indice de Gini para el 2019 ya se logró y se ha sobrepasado en el 2016. Era de 0.39 para el 2019 y se tiene 0.36 el 3016. El desafío es mantenerla y luchar por reducir más la desigualdad social. La meta para el 2019 ha sido sobre pasada en 17 y 12 puntos, respectivamente, del Indice de Gini para el 2016, con relación a los resultados los dos últimos gobiernos de ARENAen los años 2000 y 2008 y en tres puntos del Indice de Ginicon relación a la misma meta propuesta en el PQD 2014-2019. Y la velocidad digamos, de los niveles de reducción de la desigualdad social con los Gobiernos del FMLN triplica la velocidad con que procedían al respecto los Gobiernos de ARENA.

ii.                   Reducción en tres puntos porcentuales la pobreza extrema para el 2019.

El Salvador, Indicadores de Pobreza Extrema (*) En porcentajes de la Población Total 2000, 2008, 2016
AÑOS	2000	2008	2016
Pobreza Extrema Oficial	16.0	12.4	7.9
Variación Absoluta		-3.6	-8 (2000) y -4.5 (2008)
Tasa de Variación		-22.5	-50.6 (2000) y -36 (2008)
(*) Población que tiene ingresos inferiores al costo de la Canasta Básica Alimentaria. Fuente: DIGESTYC-MINEC, Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2016.

También en este caso la reducción de la Pobreza Extrema, medida por la capacidad de los hogares y de la población para cubrir la Canasta Básica Alimentaria no solamente se ha cumplido hacia el 2016 sino que se ha sobrepasado.

Se ha reducido la Pobreza Extrema en 4.5 puntos porcentuales al 2016 con relación al año 2008 habiéndose propuesto una reducción de 3 puntos porcentuales hacia el 2019. Y si se compara con la situación de los Gobiernos de ARENA la reducción es mayor, son 8 puntos porcentuales, duplicando prácticamente lo logrado al respecto por los dos últimos gobiernos de ARENA. Entre los dos últimos gobiernos de ARENA la reducción de la pobreza extrema, entre ellos, repetimos, fue de 3.5 puntos porcentuales y en los dos períodos del FMLN la pobreza extrema se ha reducido en 4.5 porcentuales sin haber concluido el segundo período presidencial. Y también en este caso el desafío es sostener la velocidad de la tasa de reducción de la extrema pobreza que prácticamente se duplica en los períodos de Gobierno del FMLN con relación a los gobiernos de ARENA y mantener y luchar por elevar el nivel de reducción de los puntos porcentuales de la pobreza extrema.

Los importantes logros en cuanto a la lucha contra la pobreza en El Salvador se amplían y profundizan al examinar los datos de la pobreza total nacional, que incluye la pobreza relativa y la pobreza extrema. Los porcentajes se reducen más cuando se calcula la pobreza incluyendo los subsidios y programas sociales del Gobierno. En esta exposición solamente se ha consignado la situación de la pobreza extrema y la oficial, calculada sin subsidios y programas sociales. Esta situación será objeto de un análisis posterior, puesto que en este momento nos limitamos a exponer sobre la meta explícita del PQD 2014-2019.

4. Indicadores complementarios de progreso

El Salvador, algunos Indicadores complementarios de progreso social En porcentajes de la Población Total 2000, 2008, 2016
AÑOS	2000	2008	2016
Hogares con acceso a agua por cañería (%)		70	79
Hogares con acceso a energía eléctrica (%)		91	96
Población que asistió a un centro de salud (miles)		496	520
Personas con remesa (%)	19	25	21
Escolaridad Promedio	5	6	7
Tasa de Analfabetismo		14.1	10.8
Tasa de desocupación	7.5	6	7
Fuente: DIGESTYC-MINEC, Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2016.

En el PQD 2014-2019 se propuso aumentar en dos puntos porcentuales el acceso a agua potable y a energía eléctrica, en realidad se han rebasado las metas propuestas para el 2019, en el 2016. En cuanto a agua potable se aumentó no en dos sino en nueve puntos porcentuales el acceso de la población a agua potable por cañería, y en cuanto al acceso a la energía eléctrica se aumentó en cinco y no en dos puntos porcentuales el acceso de la población, y eso sin haber concluido el período presidencial.

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Diferencia entre "tasa de desempleo" y "tasa de cesantía"

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Una diferencia
Entre "tasa de desempleo" y "tasa de cesantía"
Evaristo Hernández

Según se me informa, son dos indicadores diferentes:

• La tasa de desempleo esta esencialmente constituida por las personas que no tuvieron ocupación pero que la buscaron.
• La tasa de cesantía está constituida esencialmente por las personas que dejaron de trabajar por diversos motivos, entre ellos el despido, pero que no buscaron trabajo.

Se dice que por ello, en consecuencia son dos indicadores diferentes.

2017-08-19
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Estocástico: Definición

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Se denomina estocástico (del latín stochasticus, que a su vez procede del griego στοχαστικός stochastikós "hábil en conjeturar​) al sistema cuyo comportamiento es intrínsecamente no determinista. 

Un proceso estocástico es aquel cuyo comportamiento es no determinista, en la medida que el subsiguiente estado del sistema está determinado tanto por las acciones predecibles del proceso como por elementos aleatorios.

(...)

En estadística, y específicamente en la teoría de la probabilidad, un proceso estocástico es un concepto matemático que sirve para tratar con magnitudes aleatorias que varían con el tiempo, o más exactamente para caracterizar una sucesión de variables aleatorias (estocásticas) que evolucionan en función de otra variable, generalmente el tiempo.​ Cada una de las variables aleatorias del proceso tiene su propia función de distribución de probabilidad y pueden o no, estar correlacionadas entre ellas.

Cada variable o conjunto de variables sometidas a influencias o efectos aleatorios constituye un proceso estocástico. Un proceso estocástico ${\displaystyle X_{t}}$ puede entenderse como una familia uniparamétrica de variables aleatorias indexadas mediante el tiempo t. Los procesos estocásticos permiten tratar procesos dinámicos en los que hay cierta aleatoriedad.

(...)

Los siguientes son ejemplos dentro del amplio grupo de las series temporales:

• Señales de telecomunicación.
• Señales biomédicas (electrocardiograma, encefalograma, etc.)
• Señales sísmicas.
• El número de manchas solares año tras año.
• El índice de la bolsa segundo a segundo.
• La evolución de la población de un municipio año tras año.
• El tiempo de espera en cola de cada uno de los usuarios que van llegando a una ventanilla.
• El clima es un gigantesco conjunto de procesos estocásticos interrelacionados (velocidad del viento, humedad del aire, etc) que evolucionan en el espacio y en el tiempo.

(...)

Referencia:

https://es.wikipedia.org/wiki/Estoc%C3%A1stico

https://es.wikipedia.org/wiki/Proceso_estoc%C3%A1stico

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Lecciones de una madre

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Inspirado en estas lecciones para la vida que me dio mi madre Conchita Alas dirigí un saludo el Día de la Madre en la Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC.

Hago para este día de la madre, una recapitulación de las lecciones que me dió mi madre.

Lecciones de mi madre, Conchita Alas.

1. La Fé. Seguridad en que una fuerza suprema protege a las personas que luchan con honradez, con denuedo, con amor al prójimo, con valentía, con resolución. Mi madre era devota del Sagrado Corazón de Jesús.

2. El amor. El amor a la familia, a los hijos e hijas; el amor unificador de la familia; el amor que en la familia la cohesiona en lo correcto, en la justicia, en la honradez; el amor que sacrifica una parte, así sea la propia vida, para conservar el todo, los valores familiares que unifican y dignifican a la familia.

3. El cuidado personal. Proteger la salud de los hijos e hijas y del esposo. Proteger la propia salud para poder proteger la salud de cada integrante de la familia. Cada familia es única, cada madre tiene una responsabilidad y una autoridad para proteger la salud física de su hogar, en su esposo, de cada persona de sus hijos e hijas.

4. La Dignidad. Nada ni nadie debe dañar la dignidad de las personas. “Hijo, Usted nació de una mujer, pero no se va a morir por una mujer” le dijo a uno de mis hermanos que no era correspondido en una relación amorosa. Y lo hizo reaccionar. Todos y cada uno de los integrantes del hogar siguen el ejemplo de dignificarse por medio del trabajo. Y luchar porque se respete su trabajo. Y del trabajo debe ser constantemente calificado y honrado, el trabajo escogido debe ser el que no daña la integridad moral personal ni la expone a daños. El trabajo debe ser constructivo de la personalidad propia y de la personalidad de otros seres humanos.

5. Educarse constantemente. No dejar de estudiar nunca. Mantener una sed de conocimientos y de la aplicación de los conocimientos adquiridos durante toda la vida.

6. El trabajo. El trabajo debe dar felicidad. El trabajo intenso debe dar felicidad intensa. Para disfrutar el trabajo hay que cambiar de actividad en el mismo; hacer cosas diferentes y conocerlas aplicadamente.

7. La sencillez. Lo que las personas valen no está en su apariencia, en las cosas suntuarias que lucen. La pulcritud no es el lujo es la limpieza del alma, del cuerpo y de la vestimenta sencilla. Las personas no deben ser esclavas de las cosas suntuarias, eso debilita su dignidad personal.

8. La economía. No escatimar gasto en lo esencial. No botar el dinero en gastos superfluos. Conservar las cosas que podrán usarse después. Tener creatividad para usar las cosas.

9. Tener siempre aspiraciones de mejora espiritual y material constante por medio del trabajo intenso que genera ingresos dignos, que no son producto del robo ni de actos ilícitos o que dañen la moral de los seres humanos. Mi madre, sin ser arquitecta dirigió la construcción de tres edificios.

10. La disciplina. Solamente con la disciplina se logran las metas. Hay que combatir el ocio y toda pérdida de tiempo.

11. Hay más lecciones pero solamente dos anécdotas:

a. Mi padre y mi madre tenían los dos caracteres fuertes. Acordaron no discutir frente a los hijos e hija, para mantener la unidad del hogar.

b. Cuando estuve preso y me daban por desaparecido mi madre acompañó a mi padre a sacarme de la Policía Nacional en el marco de información y presión de la Universidad de El Salvador. El pick up Pony blanco, del año, estaba a nombre de ella y en ese vehículo me capturaron a finales de julio de 1979.

Una madre vive en cada uno de sus hijos que encarnan sus valores. Doy gracias a la vida por haber tenido una madre como la que tuve.
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Carta a Empresas sobre Encuesta Económica Anual

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Primer Borrador

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CARTA A LAS EMPRESAS QUE FORMAN PARTE DE LA MUESTRA DE EMPRESAS DE ENCUESTA ECONÓMICA ANUAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS, DIGESTYC

Estimadas funcionarias y estimados funcionarios empresariales:

Reciban un respetuoso saludo a nombre de la Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC.

El propósito de la presente carta es informarles que este año próximo pasado, 2016, hemos iniciado la recolección de los datos de la Encuesta Económica Anual, EEA, en línea. Como es del conocimiento de Ustedes hasta el año 2015, la recolección de estos datos se hacía por medio de una encuesta directa a cada una de las empresas.

Responder las preguntas de la Encuesta Económica Anual, como Ustedes conocen, es jurídicamente, una obligación de las empresas. Y en este sentido será un requisito necesario para obtener la solvencia de la Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC. Agradeceríamos nos ayudaran a completar la Encuesta Económica Anual, pues es un instrumento de gran necesidad para la planificación privada y pública, de importancia para el desarrollo económico y social de nuestro país y evitaramos el uso de medios coercitivos como multas para propiciar la recolección de la información.

Por razones de limitaciones presupuestarias y por razones de incorporar procedimientos más agiles para la recolección de la información hemos presentado la Encuesta Económica Anual en línea, para ser llenada por la persona que tiene a su cargo la contabilidad de sus empresas preferiblemente.

El formulario de la Encuesta Económica Anual pueden encontrarlo en la página web de la Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC, cuyo enlace es el siguiente:

www.digestyc.gob.sv

A mano izquierda, encontraran el siguiente ícono al cual deberán darle un “clic”:

Para abrir el formulario y llenarlo necesitaran el Número Único de Empresa, NUE, que es el número por medio del cual la Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC identifica a cada empresa. Esto funciona como un código de seguridad de la información transmitida y será de exclusivo manejo de la persona que los atenderá en el “call center” que hemos habilitado para asesorar en el “llenado” de la Encuesta Económica Anual. Las empresas deberán llamar al “call center” y/o recibir la llamada de parte de las personas del “call center”. Para accesar a la Encuesta Económica Anual en línea, se necesitará también el Número de Identificación Tributaria, NIT, de la empresa.

Al momento de responder a la encuesta, la persona designada por la empresa para responderla deberá tener la información relacionada con los Estados Financieros de la empresa.

El horario de atención del Call Center, que cuenta con el apoyo del Banco Central de Reserva, es 8:00 a.m. a 5:00 p.m. sin cerrar al mediodía.

El número habilitado es 2281-8000

Agradecemos la atención a la presente,

Por la DIGESTYC

Evaristo Hernández

Director General

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Apuntes sobre Cartografía

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Apuntes sobre Cartografía

1. La cartografía es la técnica de la descripción de mapas. Es una palabra compuesta de raíces griegas, que eso significan: cartos, mapa y grafía, descripción, en términos generales y no exactos desde el punto de vista linguistico.

2. La cartografía censal tiene usos de particular importancia para la planificación y para la formulación de política pública, gubernamental y municipal y privada en la dimensión económica, política, social, cultural, en fin en todos los ámbitos de la vida humana en una población y territorio determinados.

3. La cartografía identifica por medio de coordenadas geográficas, la ubicación exacta de viviendas; composición del grupo familiar, si existe; estratificación por edades del grupo familiar; accidentes en el acceso territorial; estructura de los ingresos monetarios de los hogares; límites territoriales entre otra información importante relacionada con los habitantes.

4. Para efectos de la planificación y formulación de políticas públicas la cartografía contribuye a identificar con precisión geográfica y cuantitativa la población y las viviendas en un territorio determinado.

Evaristo Hernández

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Una traducción inicial y libre al inglés

Notes on Cartography

1. Cartography is the art of the description of maps. It is a compound word from Greek roots that mean that: cartos, map and graphic elements, description, in general terms and not accurate from the linguistic point of view.

2. The census mapping has uses of particular importance for planning and formulating public, government and municipal and private cultural policy in economic dimension, political, social, in short in all areas of human life in a population and certain territory.

3. The mapping identified by geographic coordinates, the exact location of housing; household composition, if any; age stratification of the family group; accidents in territorial access; structure of monetary income of households; boundaries between other important information related to the inhabitants.

4. For purposes of planning and public policy mapping helps to identify geographic and quantitative precision the population and housing in a given territory.

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