Datos básicos sobre Historia de la Estadística

La estadística es la disciplina cientìfica que se ocupa de recoger, organizar, analizar e interpretar datos cuantitativos o numéricos con el propósito de extraer información sobre un fenómeno o situación para tomar decisiones con valoraciones más precisas e integrales en su tratamiento.

La historia de la estadística se remonta a la antigüedad, cuando las civilizaciones usaban el recuento censal de la población, por ejemplo y el registro de datos para fines administrativos, económicos y sociales. 

El desarrollo teórico más especializado de la estadística comenzó en el siglo XVI, con el estudio de los juegos de azar y la probabilidad.

Uno de los pioneros de la probabilidad fue el matemático italiano Girolamo Cardano, quien en el siglo XVI escribió un tratado sobre los juegos de azar, donde calculó las probabilidades de obtener ciertos resultados con los dados. Más tarde, en el siglo XVII, los matemáticos Blaise Pascal y Pierre de Fermat establecieron las bases de la teoría de la probabilidad, al resolver el problema de la división de las apuestas.

Los matemáticos franceses Blaise Pascal y Pierre de Fermat son considerados los fundadores de la teoría de la probabilidad moderna. Su correspondencia en el siglo XVII sobre el problema de las apuestas consistía en determinar cómo repartir el dinero de una apuesta desarrollo conceptos de "esperanza matemática", "regla de Bayes" y "valor esperado". La teoría estadística de la probabilidad tiene en la actualidad numerosas aplicaciones en campos como la física, la economía, la biología y la inteligencia artificial.

Especial mención merece William Petty, filósofo, médico, economista y estadístico inglés, considerado fundador de la economía política moderna. Entre sus principales aportes a la estadística se encuentran:

- La elaboración de las primeras tablas de mortalidad del Reino Unido, junto con John Graunt, que permitieron estudiar la distribución de la población, la movilidad social y los factores que influyen en la calidad de vida.

- La aplicación del método inductivo, matemático y estadístico en el análisis económico, basándose en números, pesos y medidas.

- La propuesta de una contabilidad nacional que mide el ingreso y el gasto de una nación, así como el valor de su capital y su tierra.

- La estadística relacionada con la definición de las funciones del Estado, que incluyen la defensa, la justicia, la educación, la asistencia social y el mantenimiento de la infraestructura y la teoría del valor-trabajo, que sostiene que el valor de los bienes depende del trabajo necesario para producirlos o adquirirlos.

La estadística también se aplicó al estudio de fenómenos naturales y sociales, como la astronomía, la demografía, la medicina y la economía. En el siglo XVIII, el matemático francés Pierre-Simon Laplace sistematizó y extendió la teoría de la probabilidad y la estadística, aplicándolas a diversos campos del conocimiento. Laplace introdujo conceptos como el teorema de Bayes, el método de los mínimos cuadrados y la distribución normal.

En el siglo XIX, la estadística se consolidó como una disciplina autónoma de la ciencia matemática, con sus propios métodos y principios. La estadística se relacionó con la lógica inductiva y el método científico, y se usó para analizar datos experimentales y hacer inferencias sobre poblaciones a partir de muestras. Algunos de los estadísticos más destacados de este siglo XIX fueron Carl Friedrich Gauss, Adolphe Quetelet, Francis Galton y Karl Pearson.

En el siglo XX, la estadística experimentó un gran avance gracias al uso de las computadoras y los programas informáticos, que permitieron manejar grandes volúmenes de datos y realizar cálculos complejos. 

En el siglo XX la estadística se diversificó en diferentes ramas, como la estadística descriptiva, la estadística inferencial, la estadística paramétrica, la estadística no paramétrica, la estadística multivariante y la bioestadística. La estadística también se integró con otras disciplinas, como la psicología, la sociología, la educación y la ingeniería.

Fuentes:

- Historia de la estadística: desde sus orígenes hasta la actualidad - Lifeder

- Historia de la estadística - Wikipedia

- Origen de la estadística - Qué es, definición y concepto - Economipedia

- Línea del tiempo de la estadística: Desde sus orígenes hasta la actualidad

- ¿Cuál es la historia de la estadística?. Curso - Crehana

B/EH

On El Salvador’s decision to dissolve DIGESTYC

Joint statement by ISI and IAOS on El Salvador’s decision to dissolve DIGESTYC

2022-08-19

important notices

The International Statistical Institute ISI and the International Association for Official Statistics IAOS have been informed of a decision in El Salvador, to dissolve the Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC) and to transfer the functions of the National Statistical Office to the Salvadorian Central Bank. The corresponding law for the dissolution and transfer of the tasks of DIGESTYC, introduced at the end of July 2022 upon the initiative of the Government, has already been adopted by Parliament.

ISI and IAOS express their grave concern about the risks involved in this decision. The risks particularly relate to the mission of El Salvador’s official statistics as well as their professional independence, the qualification of staff and the confidentiality of statistical data.

As the decision-making process appears to be concluded, we call on the Government to make provisions so that the risks we have outlined in more detail below can be mitigated and, at best, avoided. Based on experience in the international statistical system, we suggest considering at least the following measures:The National Bureau of Statistics, now a department in the Central Bank, should be managed by a person with an adequate statistical profile. This manager of the statistics department should have a sufficiently high internal rank and should be granted professional independence in the execution of his or her tasks.

It is crucial for confidence in the confidentiality of individual statistical data (microdata) that their misuse for political, administrative or for non-statistical Central Bank purposes is excluded. Organisational, technical and legal measures should therefore be taken to build a firewall to protect the confidentiality of microdata.

The process of statistics production should be accompanied by two mechanisms:First, (‘upstream’) a process should be institutionalised, in which the stakeholders and users of statistics are broadly consulted in the priorities and planning of the statistical programme.

Secondly, an independent procedure should (‘downstream’) regularly assess whether and to what extent the statistics have been produced according to the quality criteria and principles of good public statistics.

ISI and IAOS stand ready to support the government of El Salvador with professional experience, advice and practical assistance. We would welcome a dialogue in which we could explain the risks we have identified, answer questions about them and discuss the recommended measures.

Background

Public statistics are the informational infrastructure on which debates and decision making rely for economic, social and environmental policies. Produced by the public statistical system, according to standardised rules and procedures, they are in fact necessary for policy formulation, as well as for monitoring and evaluation and eventually for identifying policy

gaps, and subsequently in this case for policy revision. Through statistical surveys, including the population census and statistics using administrative sources, public statistics provide quantitative results, to evaluate and analyse the social, demographic, environmental, and economic situation for the benefit of a broad range of users in El Salvador.

This public statistical infrastructure can only fulfil its important role efficiently and effectively if the conditions for this are met, which are laid down in both the ISI “Declaration of Professional Ethics” and the UN “Fundamental Principles of Official Statistics”.

Public statistics are undergoing a rapid and profound change process to adapt to new opportunities and conditions. Digitalisation requires technical innovations, globalisation places demand on statistics beyond national borders, and the UN Sustainable Development Strategy can only be successfully implemented with modern public statistics. For middle- and low-income countries, this modernisation means an enormous challenge, which is why international institutions are providing financial, material and technical support.

The law explicitly refers to these objectives of modernisation as well as statistics for evidence-based policy and broad public discourse. However, the solution now chosen for this, to make the central bank also a statistical office as a secondary task, is very unusual in the international statistical system and raises some substantial questions:The law uses the Central Bank’s responsibility for macroeconomic statistics, such as National Accounts, as a testimony of its already existing statistical experience. However, this specific competence is of little relevance for the professional performance of public statistics tasks outside the narrow macro-economic spectrum of the statistical programme, especially for population, social and household statistics. The linking of traditional surveys with modern analyses of existing data could offer great potential for improving efficiency, if existing skills in designing and conducting surveys are enriched with contemporary data science. It is important that these skills be developed or acquired for the statistical office.

The business assets of an institution in the information sector, such as a statistical office, essentially consist of personnel with their knowledge, competence and experience. It is all the more surprising that the law is silent on this and does not contain any qualified statements or make provisions for an orderly transition of the existing DIGESTYC staff. While the tangible and intangible assets in the liquidation process are taken care of in detail, there is no chapter on the transition of operational staff (such as field workers), professional statisticians and the previous management as well as their contractual and administrative position in the Central Bank.

The Bank is now assigned the functions and responsibility for conducting all censuses, such as population, housing, economy and agriculture, as well as sample surveys and price indices. In addition, the Central Bank is given the powers to coordinate all economic statistics of the country. The decision on the statistical programme and its implementation is delegated to the Bank’s Board of Directors. We wonder what the consequences will be for prioritisation in the programme under narrow limitations if it is decided by the Central Bank, an institution whose tasks and political position are focused on economic policy. The requirement of statistics for the benefit of the entire population, which the law formulates, seems to be difficult to reconcile with this decision. A solution may be to have a separate Advisory Board, with an independent Chair, whose role is to provide advice on the Statistical programme and its implementation to the concerned parties.

It is essential for the quality and credibility of public statistics that they are policy relevant without being politically driven. For the independence, objectivity and transparency of statistics, appropriate provisions must therefore be made in governance (public mandate, budget and licence), not least in the form of adequate institutional sovereignty with reference to administration and politics. How could this essential objective can be fulfilled if statistics is a sub-task of the central bank with the inevitable conflicts of interest between statistics and central bank policy that will arise some time in the future. An agreed arrangement should be introduced in the statistical legislation to delineate the procedure which would be applied independently to enable regular assessment of whether and to what extent the statistics have been produced according to the quality criteria and principles of good public statistics.

National policy makers and international institutions are the main users of El Salvador official statistics. They should have full confidence in the reliability of official statistics that have to reflect properly national facts. They must be able to trust that the arrangements in place for collecting and compiling national statistics are of quality and free of political influence.

Although we very much support efforts to modernise statistics and are aware that their organisation and governance depend on national circumstances, we are concerned about the risks which if not appropriately managed, could damage the fulfilment of tasks for the benefit of El Salvador as well as harm the reputation of statistics both in El Salvador and

internationally.

The Hague, 19 August 2022

50 Aniversario de la creación del UNFPA

*

En el 50 aniversario de la creación del UNFPA y el 25 aniversario de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo

También en: https://www.diariocolatino.com/en-el-50-aniversario-de-la-creacion-del-unfpa-y-el-25-aniversario-de-la-conferencia-internacional-sobre-poblacion-y-desarrollo/

Evaristo Hernández (*)

En el período en que he sido el Director de la DIGESTYC, desde abril del 2015 hasta la fecha, se han intensificado las relaciones de cooperación institucional entre el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la DIGESTYC, una expresión de las relaciones entre Naciones Unidas y el Gobierno de El Salvador.

En el período mencionado, el UNFPA ha apoyado la realización de varias investigaciones estadísticas, entre ellas: el programa de estadísticas vitales, apoyado también por la Organización Panamericana de la Salud (OPS); dos investigaciones de mercado laboral, con apoyo del BID, FLACSO Chile y OIT; tres investigaciones de cultura de paz, con apoyo de USAID, INFOSEGURA-PNUD. El UNFPA, en cooperación con las instituciones mencionadas, también ha apoyado realizando importantes donativos de equipo a la DIGESTYC.

El UNFPA, ha sido crucial para la sensibilización política gubernamental sobre la necesidad de la realización del VII Censo de Población en El Salvador; apoyó a la DIGESTYC en la revisión de la boleta censal, en cooperación con el CELADE; en gestiones parlamentarias y ante organismos latinoamericanos como la CEA-CEPAL encaminadas a cumplir compromisos con la Agenda 2030 y los ODS; apoyó la participación de la DIGESTYC en las conferencias regionales de población y desarrollo (CRPD), que iniciaron con el Consenso de Montevideo y siguieron en México y Perú. Insisto, ha sido sistemático el apoyo del UNFPA en el seguimiento de la construcción de los indicadores estadísticos resultantes de las recomendaciones tanto de las CRPD en el cumplimiento de la Agenda 2030 con los objetivos relacionados con la población, sus metas y sus indicadores. Destaca en la labor del UNFPA en El Salvador, la promoción y estudio para la formulación de una política nacional de población, la maternidad y uniones tempranas, la prevención del embarazo entre adolescentes, la violencia basada en género en particular la violencia sexual contra las niñas, el gasto público social en juventud y los estudios y propuestas de políticas relacionadas con el denominado “agotamiento del bono demográfico” cuando la población en edad potencialmente productiva (entre 15 y 64 años) crezca a un ritmo menor que la población en edad potencialmente improductiva (menos de 15 y más de 64 años) y la igualdad de género entre otros importantes temas.

En lo relacionado con la salud sexual y reproductiva, probablemente lo esencial es que el UNFPA ha enmarcado el tema como un derecho humano llamando la atención, con base en la evidencia, de las principales desigualdades socio-económicas y culturales en el ejercicio de esos derechos humanos. Y se ha promovido la educación hasta el grado de tener especialidades a nivel de maestría en la materia y los estudios y apoyo a políticas de prevención del embarazo en adolescentes, en el caso de El Salvador.

El UNFPA es la agencia de salud sexual y reproductiva de las Naciones Unidas. Su misión es ofrecer un mundo en el que cada embarazo sea deseado, cada parto sea seguro y se cumpla el potencial de cada joven. El UNFPA tiene medio siglo de existencia, fue fundado en 1969 y desde entonces trabaja en cooperación con las instituciones de cerca de 150 países en la formulación y desarrollo de políticas de población y desarrollo con base en datos sociodemográficos. El UNFPA aboga para asegurar los derechos y las opciones para todos y apoya el acceso a una amplia gama de servicios de salud sexual y reproductiva, que incluyen la planificación familiar voluntaria, la atención de salud materna y la educación integral en sexualidad.

El UNFPA y la DIGESTYC han tenido en este período una cooperación institucional más intensa. El UNFPA incorporó a la DIGESTYC en su planificación de programa de país. En este sentido, por la proyección de una sistemática cooperación es necesario mencionar el agradecimiento institucional a todo el personal del UNFPA, digna y eficientemente representado por cada una de las personas que en UNFPA laboran.

(*) Sociólogo, Economista. Director General de la DIGESTYC.

*

Directores de la DIGESTYC

Directores de la Dirección General de Estadística y  Censos

•        1.-  Dr. Marcos Alfaro

•        2.-   Dr. Rafael Reyes

•        3.-   Don. Miguel Valverde

•        4.-   Dr. Esteban Castro

•        5.-   Dr. Francisco Galindo

•        6.-   Don. Juan Ramón Uriarte

•        7.-   Don. Julián Escoto

•        8.-   Dr. Santiago I. Barberena

•        9.-   Ing. Pedro S. Fonseca

•        10.- Dr. Tácito Funes

•        11. - Tte. Cnel. e Ing. Felix de J. Osegueda*

•        12. - Ing. José Mejia Pérez

•        13. - Gral. e Ing. Jose Maria Peralta Lagos

•        14. - Gral. e Ing. Pedro Hernández Arteaga

•        15. - Gral. e Ing.. Antonio Claramout Lucero

•        16.- Ing. Manuel Tosco

•        17.- Cnel. Santiago Allen

•        18.- Tte  Cnel.  Jorge Tenorio

•        19.- Sr. Salomón Ernesto Martínez Alemán**

•        20.- Cnel. Luis Felipe Escobar

•        21.- Cnel. José Joaquín Chacon

•        22.- Tte. Cnel. José Roberto Novellino***

•        23.- Cnel. Darío Vega Duarte

•        24. - Tte. Cnel. Jose Castro Meléndez

•        25.- Cnel. y Dr. Rene Barraza Estrada

•        26.- Cnel. Armando Molina Mena

•        27.- Cnel. José Arturo Zelaya

•        28.- Cnel. Gustavo Rivas Rodriguez

•        29.- Cnel.  Oscar Gutiérrez

•        30.- Cnel. José Francisco René Chacon

•        31.- Cnel.  Oscar Antonio Guevara

•        32.- Tte. Cnel.  e Ing. Rene Ernesto Auerbach Ortiz

•        33.- Cnel.  y Lic. Héctor Fermín Águila

•        34.- Ing. Jorge Alberto Lainez López

•        35.- Lic. Luz Elena Renderos de Hernández

•        36.- Lic. Francisco Antonio Alemán Ramírez

•        37.- Lic. Salvador Melgar Duarte

•        38. - Lic. Miguel Angel Corleto Urey

•        39. - Lic. Mario Antonio Martinez Rodriguez

•        40.-  Lic. René Edgardo Vargas Valdez

•        41.-  Lic. José David Morán

•        42.- Lic. Mabel Hernández

•        43.- Lic. Evaristo Hernández

Notas:

1)   De 1881 a 1932 para la ubicación de Nombres y fechas, se utilizaron las publicaciones de la DIGESTYC

2)   *Tte. Cnel. e Ing. Félix de J. Osegueda. Director en dos periodos 1933-1937 y 1949

3)   ** Interinato, para Director y Subdirector, de Enero-Septiembre de 1956

4)   43 Directores de la DIGESTYC: Gral. e Ing. (3), Cnel y Dr. (1), Tte. Cnel. e Ing. (2), Tte. Cnel. y Lic. (1), Cnel (9),  Tte. Cnel. (4), Dr. (6), Ing. (4), Lic. (9) y Civiles. (4).

5)   *** Director, de Enero-Julio de 1961

6)   **** Interinato para Director, 1° de Enero- 16 de Enero 2012.

7)   Hasta el 2018 de los 43 Directores Generales de la DIGESTYC, 20 habían sido militares, que ejercieron el cargo, casi sin interrupción desde 1933 hasta 1987.

Fuente: Documentos de archivo de Acuerdos y Nombramientos de Personal del año de 1952 a la fecha. El listado que sirve de base fue elaborado por el Sr. Segura, Unidad de Planificación, DIGESTYC.

CRONOLOGÍA DE LA DIGESTYC 1881-2007

*

MINISTERIO DE ECONOMÍA

DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS, DIGESTYC

CRONOLOGÍA BÁSICA 

1881-2007

1881: 5 de noviembre de 1881, se crea la Oficina Central de Estadística.

1882: Censo General de Población de la República.

1883: Primer Censo Escolar.

1892: Censo de Población.

1901: Censo de Población.

1903: Censo Escolar.

1911: Primer Anuario Estadístico, luego desde 1912 hasta 1985.

1928: Oficina Nacional del Censo de Población, con fecha 2 de noviembre de 1928.

1930: Primer Censo de Población. El empadronamiento fue referido al 1° de mayo de 1930.

1948: Creación del Departamento Nacional del Censo.

1950: Segundo Censo de Población, el Primer Censo de Vivienda y el Primer Censo Agropecuario. OEA crea el Instituto Interamericano de Estadísticas (IASI) y el Programa del Censo de las Americas.

1952: Primer Censo Industrial y Comercial, con datos referidos al año calendario 1951. Mediante decreto legislativo Nº. 617 del 12 de marzo se fusionan las dos oficinas antes mencionadas (Departamento Nacional del Censo y Dirección de Estadística), apareciendo así la actual Institución, como: Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC.

1955: Se promulgó, el 21 de marzo la Ley Orgánica del Servicio Estadístico Nacional aún vigente. En la Ley, se crea la DIGESTYC como ente rector supremo coordinador del Servicio Estadístico Nacional y que además le corresponde en forma específica la realización de los Censos y Encuestas y la investigación estadística de áreas económicas, demográficas y sociales. La Ley Orgánica del Servicio Estadístico Nacional, estableció la obligación de levantar cada 10 años los Censos de Población y Vivienda, y cada cinco años los censos económicos.

1957: Segundo Censo Industrial y Comercial, con datos referidos a 1956.

1958: Segundo Censo de café. El primero lo levantó la Compañía Salvadoreña de Café, en el año 1940.

1961: Segundo Censo Agropecuario. Segundo Censo de Vivienda Urbana. Tercer Censo Industrial, Comercial y de Servicio. Tercer Censo Nacional de Población.

1971: Tercer Censo Agropecuario. Tercer Censo Nacional de Vivienda. Cuarto Censo Nacional de Población.

1972: Cuarto Censo Económico.

1975: Se realiza la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples.

1979: Quinto Censo Económico.

1980: Índice de Precios al Consumidor, base Diciembre de 1978, sustituyó al Índice de Precios que se publicaba anteriormente, cuya base era de junio de 1954.

1987: Censo de Daños del Terremoto del Mes de Octubre de 1986.

1992: V Censo de Población y IV de Vivienda.

1993: Sexto Censo Económico.

1999: Censo de Daños del Huracán Micht, y Censo de Fibras Burdas.

2001: Censo de Daños del Terremoto de Enero – Febrero, ocurrido en dicho año.

2003: Mapa de Pobreza, con el Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL).

2005-2006: Programa de Censos Nacionales, con el apoyo del gobierno de Japón, Comisión Nacional de Censos, integrada por entidades públicas y privadas. Las actividades estadísticas realizadas fueron: Directorio Económico Nacional actualizado, VII Censos Económicos Nacionales.

2006: 125 Aniversario de fundación de la Oficina de Estadísticas Nacionales, ahora la DIGESTYC. la Lotería Nacional de Beneficencia dedicó el diseño del billete del sorteo de la Loteria Grande Nª 1718, de fecha 29 de noviembre de 2006, a esta celebración.

2007: VI Censo de Población y V de Vivienda, del 12 al 27 de mayo de ese año, con el apoyo de UNFPA;BID, el Gobierno de Japón, CELADE, Bureau de Censos de Estados Unidos y el Gobierno de El Salvador (GOES).

2016: Creación de la Gerencia de Estadísticas de Género. Coordina con el MJSP el Sistema Nacional Estadístico de Violencia contra la Mujer.

2017: Primera Encuesta de Violencia contra la Mujer.

Fuente:

http://www.digestyc.gob.sv/index.php/institucion/marco-institucional/historia.html

Modificada para efectos de esta cronología, EH.

*

Decreto de creación de la Oficina de Estadística 1881

Para la historia del Día del Trabajo

*

El 1 de Mayo o Día Internacional de los Trabajadores es la fiesta del movimiento obrero mundial.

A. Jiménez

@jimenez_guer

Aunque en la actualidad transcurre como un día festivo en miles de ciudades del mundo, su pasado es bastante sangriento. Su celebración se debe a que un grupo de trabajadores norteamericanos eligió la fecha del 1 de Mayo de 1886 para reivindicar una jornada laboral de ocho horas diarias, cuando lo habitual en aquellos años es que las jornadas durasen entre diez y doce horas.

Los hechos que dieron lugar a esta celebración se contextualizan en la revolución industrial de los Estados Unidos. En 1884, siendo habituales las jornadas laborales de 10-12 horas diarias, la American Federation of Labor pretendió hacer valer la siguiente idea:

“Ocho horas para el trabajo, ocho horas para el sueño y ocho horas para la casa”

Con este lema, se escogió la fecha del 1 de mayo de ese mismo año para el inicio de la reivindicación. La jornada de huelga fue seguida por miles de trabajadores y la mayoría de ellos lograron su objetivo con la amenaza de un paro indefinido. Sin embargo, 340.000 obreros no consiguieron esta promesa y la huelga se prolongó en los días siguiente para lograr su objetivo.

Las jornadas de protestas de los días posteriores al 1 de mayo se desarrollaron con grandes turbulencias, sobre todo en la ciudad de Chicago, donde varios obreros y policías perdieron la vida en las protestas callejeras, algunos de ellos al explotar una bomba lanzada por los sindicalistas. Cinco sindicalistas fueron ahorcados y tres condenados a cadena perpetua.

El redactor Arbeiter Zeitung Fischer escribió una proclama, que posteriormente le llevaría a la horca, y que fue considerada un símbolo de la lucha contra el poder. La octavilla decía lo siguiente:

Trabajadores: la guerra de clases ha comenzado. Ayer, frente a la fábrica McCormik, se fusiló a los obreros. ¡Su sangre pide venganza! ¿Quién podrá dudar ya que los chacales que nos gobiernan están ávidos de sangre trabajadora? Pero los trabajadores no son un rebaño de carneros. ¡Al terror blanco respondamos con el terror rojo! Es preferible la muerte que la miseria. Si se fusila a los trabajadores, respondamos de tal manera que los amos lo recuerden por mucho tiempo. Es la necesidad lo que nos hace gritar: ¡A las armas!. Ayer, las mujeres y los hijos de los pobres lloraban a sus maridos y a sus padres fusilados, en tanto que en los palacios de los ricos se llenaban vasos de vino costosos y se bebía a la salud de los bandidos del orden… ¡Secad vuestras lágrimas, los que sufrís! ¡Tened coraje, esclavos! ¡Levantaos!.

Finalmente, algunos sectores patronales aceptaron conceder la jornada de 8 horas a varios centenares de miles de obreros, poniendo fin con ello a las jornadas de protestas. En 1889 la Internacional Socialista reivindicó la jornada de ocho horas para todos los obreros del mundo mediante una gran manifestación en todos los países en honor a los Mártires de Chicago.

En la actualidad, una gran mayoría de países celebran el Primero de Mayo como el origen del movimiento obrero moderno. Curiosamente, en Estados Unidos no se celebra el Día del Trabajador. En su lugar celebran el Labor Day el primer lunes de cada septiembre.

*

Tomado de:

https://www.elblogsalmon.com/historia-de-la-economia/un-repaso-a-la-historia-1-de-mayo-dia-internacional-de-los-trabajadores

Este artículo, aunque fue, en lo que se puede observar, escrito el 1 de mayo del año 2012, conserva actualidad. Es una buena síntesis del porqué del significado mundial del Día del Trabajo, celebrado en el mundo el 1 de mayo y no el 1 de septiembre como en Estados Unidos de América.

*

Stalin y la Estadística

*
"Stalin pensó que (...) podía decidirlo todo por su cuenta y que necesitaba solo la ayuda de datos estadísticos y lo cierto es que se trataba a todos los que no estudiaban las estadísticas, de un modo tal que solo les era posible escucharle y alabarle". Nikita Kruschev, Informe secreto al XX Congreso del PCUS, You Tube.
*

Ley Orgánica del Servicio Estadístico

*

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO ESTADÍSTICO

(Creación de la Dirección General de Estadística y Censos, DIGESTYC)
DECRETO Nº 1784

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I. Que uno de los principales objetivos del Estado es asegurar el progreso y bienestar económico y social de la Nación para lo cual las estadísticas constituyen instrumentos básicos de estudio y orientación de la vida nacional;

II. Que todo plan de acción gubernamental debe contar con una información estadística científicamente elaborada, que permita conocer mejor la realidad nacional;

III. Que la investigación de los fenómenos colectivos que son objeto de la estadística, es necesario dictar una nueva ley que asegure una mejor organización técnica en armonía con los progresos hechos por la experiencia.

IV. Que actualmente existe gran dispersión de trabajos estadísticas en varios organismos públicos y privados, y es necesario que una sola oficina dicte normas sobre métodos y sistemas técnicos y que al mismo tiempo planifique, coordine, elabore, publique y distribuya dicha labor con medios de acción adecuados;

V. Que Representantes del Gobierno de la República han concurrido a conferencias convocadas por organismos internacionales como las Naciones Unidas, el Instituto Interamericano de Estadísticas, etc. y además, se han aprobado recomendaciones tendientes a lograr la coordinación estadística y la unificación de conceptos técnicos para efectos de comparabilidad y otros fines;

VI. Que la Segunda Conferencia Nacional de Estadística de El Salvador, celebrada en esta ciudad durante la primera quincena de noviembre de mil novecientos cincuenta y tres de conformidad con el Decreto Ejecutivo de Convocatoria No. 39, de fecha 15 de julio de ese mismo año, y en la cual estuvieron representados los distintos organismos estatales y entidades nacionales que elaboran estadísticas, recomendó las bases que deberían tenerse en cuenta para la elaboración de una nueva Ley del Servicio Estadístico Nacional.

POR TANTO,

En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Poder Ejecutivo,

DECRETA, la siguiente:

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO ESTADÍSTICO NACIONAL

CAPITULO I
Del Servicio Estadístico Nacional

Art. 1.- Constituyen el SERVICIO ESTADÍSTICO NACIONAL todos los organismos públicos y privados que elaboren estadísticas, inclusive el servicio exterior de la República. Dicho servicio, es uno e indivisible y de utilidad general.

Art. 2.- Los objetivos del Servicio Estadístico Nacional son: investigar y perfeccionar los métodos del planeamiento, recolección, compilación, tabulación, análisis, publicación y distribución de los datos estadísticos y censales del país.

Art. 3.- El Servicio Estadístico Nacional tendrá como supremo organismo de coordinación a la Dirección General de Estadística y Censos, la cual ejercerá esta función a través de Comités Permanentes de Trabajo, integrados con representantes de los organismo interesados en cada rama.

Art. 4.- Los campos mínimos de investigación del Servicio Estadístico Nacional, serán:

a) Censos: Población, Edificios y Vivienda, Agropecuario, e Industrial y Comercial.

b) Estadísticas continuas: Geográficas y Meteorológicas; Demográficas y de Salud Pública, Educacionales y Culturales; de Trabajo y Previsión Social; Judiciales y Políticas; de Construcciones; de Transporte y Vías de Comunicación; Agropecuarias; Industriales; de Comercio Interior y Exterior; Financieras; Fiscales y Administrativas; de Balanza de Pagos; de Ingreso Nacional y de Costo de Vida.

CAPITULO II
De la Dirección General de Estadística y Censos

Art. 5.- La Dirección General de Estadística y Censos es un organismo dependiente del Ministerio de Economía. Habrá un Director General; un Sub-Director General, un Secretario General y el personal que señale la Ley de Salarios.

Art. 6.- Para desempeñar los tres cargos directivos mencionados en el artículo anterior, será indispensable:

a) Ser salvadoreño;

b) Mayor de veinticinco años para los dos primeros y de veintiuno para el último; y

c) Poseer conocimientos técnicos de estadística,

Art. 7.- Para la ejecución de sus labores, la Dirección General de Estadística y Censos podrá integrar departamentos, secciones, grupos y subgrupos de trabajo, siendo esencial el funcionamiento de un Departamento o Sección Técnica que coopere en el planeamiento, coordinación y desarrollo de los distintos campos estadísticos, lo mismo que en el mantenimiento de los agentes departamentales, distritales y municipales que considere convenientes para el mejor desempeño de las labores estadísticas.

Art. 8.- Son funciones de la Dirección General de Estadística y Censos:

a) Planear, recolectar, compilar y publicar las estadísticas continuas siguientes: Demográficas, Culturales, Judiciales y Políticas, de Construcciones, de Transportes y Vías de Comunicación, Agropecuarias, Industriales, de Comercio Interior y Exterior y de Costo de Vida. Podrá ampliar sus campos de investigación Estadística cuando las conveniencias y necesidades públicas así lo exijan.

b) Planear, levantar y publicar los censos de población, edificios y vivienda, agropecuario, Industrial y Comercial y cualesquiera otros que demanden las necesidades del país;

c) Promover el empleo de las medidas necesarias que tiendan a mejorar las bases de comparabilidad estadística tanto nacional como internacional, procurando la capacitación técnica del personal ocupado en el servicio estadístico nacional, su estabilidad y justa remuneración;

d) Dictar normas y métodos a que deben ajustarse los diversos organismos en el desarrollo de sus trabajos estadísticos.

Art. 9.- Las funciones del Director General de Estadística y Censos serán las siguientes:

a) Dictar las disposiciones internas que regularán el trabajo del personal bajo su responsabilidad;

b) Proponer al Ministerio de Economía el nombramiento del personal a su cargo;

c) Dirigir el trabajo de las distintas dependencias de la Dirección General y mantener en ellas el orden y la disciplina;

d) Dictar resoluciones acerca de los métodos y sistemas técnicos que deban aplicarse a las diversas investigaciones estadísticas y censales que se realicen en el país;

e) Determinar las fuentes de información, periodicidad, recolección y publicación de los datos estadísticos, y autorizar las cédulas o formularios que deban emplearse en las distintas estadísticas;

f) Proyectar y procurar la ejecución de estudios, investigaciones o encuestas de carácter estadístico, económico, económico-social, etc., a fin de mejorar o ampliar las investigaciones existentes;

g) Asesorarse cuando lo considere conveniente de técnicos o especialistas para la preparación y ejecución de investigaciones estadísticas.

h) Dirigir las publicaciones de la Dirección General de Estadística y Censos, y procurar que se editen oportunamente;

i) Suministrar datos e informes estadísticos a las diferentes oficinas y organismos del Estado, a los organismos internacionales y en general a los particulares que soliciten información estadística;

j) Promover la educación y entrenamiento profesional del personal estadístico para lo cual gestionará cada año el otorgamiento de un mínimo de tres becas en Institutos, Universidades u organismos especializados dentro o fuera del país;

k) Autorizar con su firma la correspondencia de la Dirección General, pudiendo delegar esta facultad en el Sub Director General, el Secretario General o los Jefes de Departamento y de Sección;

l) Representar a la Dirección General ante las entidades públicas y privadas.

Art. 10.- El Sub-Director General será consejero técnico y administrativo del Director General y tendrá las mismas funciones y atribuciones de éste en su ausencia o impedimento.

Art. 11.- El Secretario General recibirá y despachará la correspondencia, y tendrá aquellas otras funciones que le asigne el Director General y quien desempeñe sus funciones.

CAPITULO III
De los Censos

Art. 12.- Los Censos nacionales serán levantados en las siguientes épocas:

a) Población, Edificios y Vivienda: cada diez años (en los terminados en cero);

b) Agropecuario: cada cinco años, (en los terminados en cinco y en cero);

c) Industrial y Comercial: cinco años (a partir de mil novecientos cincuenta y dos, fecha del primero); y

d) Otros Censos: cuando lo determine el Poder Ejecutivo.

El Poder Ejecutivo decretará, en cada caso, el día o días de empadronamiento.

Art. 13.- Los resultados de los censos deberán ser publicados, a más tardar, dos años después de su levantamiento.

CAPITULO IV

De la Obligación de Suministrar los Datos Estadísticos

Art. 14.- Todas las oficinas del Estado, inclusive las del Servicio Exterior, los organismos autónomos y en general, todas las personas naturales y jurídicas domiciliadas o residentes en el país, están obligadas a suministrar a la Dirección General de Estadística y Censos, con la regularidad y término prudencial que ella fije, los datos que requiera el servicio estadístico nacional, y no podrán excusarse de esta obligación.

Art. 15.- La infracción al artículo anterior hará incurrir a los respectivos jefes de oficinas, organismos, asociaciones, corporaciones y fundaciones, lo mismo que a las personas naturales en una multa de Diez a Cien Colones por la primera vez; de Cien a Quinientos por la segunda; de Un Mil por cada una de las siguientes, sin que dicha sanción los exima de la obligación de suministrar los datos que requiera el servicio estadístico nacional.

En igual pena incurrirán cuando la información que suministren a la Dirección General de Estadística y Censos fuere notoriamente falsa.

Art. 16.- Los organismos Internacionales que mediante acuerdos suscritos pro el Gobierno de El Salvador, realicen, como parte de sus trabajos, investigaciones estadísticas dentro del territorio nacional están obligados a suministrar a la Dirección General de Estadística y Censos, informe del resultado de dichas investigaciones, así como también todos los datos que ésta les solicite para la elaboración de las estadísticas nacionales con indicación de las fuentes de información de los procedimientos empleados.

Este artículo se entenderá incorporado a todo tratado, convención o acuerdo suscrito por los organismos antes dichos y el Gobierno de El Salvador.

Art. 17.- Todas las autoridades de la República están en la obligación de cumplir y hacer cumplir las disposiciones que, de conformidad a la presente Ley dicte la Dirección General de Estadística y Censos.

CAPITULO V

De la Reserva de los Datos Estadísticos

Art. 18.- Los datos que recopile la Dirección General de Estadística y Censos son absolutamente reservados. No podrán utilizarse para fines de tributación fiscal o investigaciones judiciales, y sólo se publicarán los resúmenes numéricos que contribuyan de manera absolutamente impersonal, a la mejor información y a la solución de los distintos problemas de orden económico-social que confronten el Estado y los particulares.

A fin de garantizar el secreto estadístico, se prohíbe a la Dirección General de Estadística y Censos suministrar o proporcionar datos en contravención a lo preceptuado en el inciso anterior.

La infracción a lo dispuesto en este artículo será castigada conforme a lo dispuesto en el Capítulo IV del Código Penal.

Art. 19.- Cuando los resúmenes numéricos obtenidos por la Dirección General de Estadística y Censos correspondan a un número de personas naturales o jurídicas menor de tres, se podrán publicar siempre que dichos resúmenes constituyan a juicio de la Dirección General, elementos esenciales para el estudio de importantes problemas de la vida nacional.

CAPITULO VI

De las Publicaciones Estadísticas

Art. 20.- La Dirección General de Estadística y Censos editará las siguientes publicaciones: Anuario General de Estadística, Revista y Boletines periódicos y todas aquellas que sean convenientes para la mejor información pública de las actividades estadísticas del país y para el canje nacional e internacional.

Art. 21.- Para el intercambio estadístico nacional e internacional, la Dirección General de Estadística y Censos mantendrá una sección especial denominada “Punto Focal Nacional de Información Estadística”, a través de la cual satisfará la demanda de información del público y de las entidades nacionales y extranjeras.

Las solicitudes de información estadística que se hagan a la Dirección General de Estadística y Censos, podrán hacerse en papel simple.

Art. 22.- Para fines de comparabilidad, la Dirección General de Estadística y Censos empleará, dentro de lo posible en sus estudios y publicaciones, las clasificaciones o nomenclaturas especializados, ajustándolas a las necesidades nacionales.

CAPITULO VII

Disposiciones Generales

Art. 23.- Es de la exclusiva competencia de la Dirección General de Estadística y Censos la publicación de cifras acerca de los Censos y de Estadísticas continuas a que se refieren los literales a) y b) del Art. 8 del presente Decreto. En consecuencia, ninguna oficina pública, Municipal ni privada, ni tampoco persona particular alguna, podrán publicar tales datos sin autorización previa y escrita de dicha Dirección General.

Art. 24.- Dentro del territorio nacional no podrán utilizarse formularios o fichas de registro destinados a recopilar datos estadísticos, sin haber sido sometidos previamente a la consideración y aprobación de la Dirección General de Estadística y Censos. Esta disposición se hace extensiva al Servicio Exterior de la República.

Art. 25.- Los propietarios, gerentes o directores de imprenta, tienen la obligación de remitir a la Dirección General de Estadística y Censos, dos ejemplares de todas las publicaciones que editen por cuenta propia o ajena, a más tardar treinta días después de haber terminado la primera impresión de una obra. El incumplimiento de esta disposición será sancionado con multas de veinticinco a cien colones.

Art. 26.- Las personas que de cualquier modo intervengan en la preparación y ejecución de las investigaciones que realice el servicio estadístico nacional, no podrán hacer preguntas distintas de las que expresamente se determinan en las cédulas o formularios elaborados por dicho servicio, debiendo guardar absoluta reserva sobre el resultado de sus investigaciones. Cualquier infracción a este aspecto será penada con la destitución inmediata de sus cargos y una multa de quinientos colones sin perjuicio de la responsabilidad penal correspondiente. En igual pena incurrirán cuando, nombrados para el mismo servicio, exigieren o recibieren de particulares pago alguno por efectuar labores que son inherentes a sus respectivos cargos.

Art. 27.- Las multas de que trata la presente ley, serán exigidas gubernativamente por la Dirección General de Estadística y Censos.

Art. 28.- Las multas que de conformidad con el artículo 15 de la presente ley imponga la Dirección General de Estadística y Censos, son inapelables; no obstante, podrán ser revocadas por la misma Dirección General cuando el interesado dentro de tercero día, hábil, a contar de la notificación respectiva, se allanare a rendir los datos que se le hubieren solicitado.

Art. 29.- Facultase al Poder Ejecutivo en el Ramo de Economía para reglamentar la presente Ley, a más tardar tres meses después de la fecha en que entre en vigencia.

Art. 30.- Quedan derogadas: la Ley Orgánica del Servicio Estadístico del 13 de septiembre de 1940, publicado en el Diario Oficial No. 218, Tomo 129 de fecha 26 del mismo mes y año y todas las demás disposiciones que sean contrarias a la presente Ley.

Art. 31.- El presente Decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario Oficial.

Dado en el Salón de Sesiones de la Asamblea Legislativa; Palacio Nacional: San Salvador, a los veintiún días del mes de Marzo de mil novecientos cincuenta y cinco.
Diario Oficial No. 69, Tomo 167, del 18 de abril de 1955.

*